“家观念”是支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。近年来，婚姻家庭纠纷日渐增长，因调解不及时、化解不彻底而出现的家庭恶性事件时有发生。阳泉市平定县着眼化解婚姻家庭纠纷易发多发问题，坚持系统治理、源头治理，全面推行“五色预警”工作法，从“调结”到“调和”，实现了婚姻家庭纠纷精准化、制度化、规范化化解，有效减少和预防因婚姻家庭矛盾纠纷引发的案事件，推动基层社会治理创新。

“建”——矛盾纠纷多元化解大格局

　　吕某和前妻张某于2016年结婚，婚后两人因各种琐事吵架，于是张某起诉离婚。一年后，吕某以要求张某归还彩礼为由对张某进行电话恐吓、单位堵截，对张某本人和家庭及工作造成影响。
　　如今，像上述案例中的婚姻家庭矛盾时有发生，如果处置化解不当，则可能由民事纠纷转化为刑事案件。如何有效解决因婚姻家庭引发的各类矛盾纠纷，消除这一影响社会长治久安的重大隐患？
　　“必须加强诉源治理，将矛盾纠纷化解在源头。”平定县委常委、政法委书记李鸿斌说，婚姻家庭纠纷不同于其他纠纷，更多地涉及感情、道德，因此不能简单以裁判“分清是非”进行处理，而应把促成当事人之间消除对立、实现和解、恢复感情，作为矛盾纠纷解决的根本目标。
　　为最大限度减少因处置不及时而引发的各类案事件，2019年，由阳泉市委政法委牵头，统筹发挥法院、公安、司法、民政、妇联等部门作用，以平定县为试点，率先建立起婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置机制。“该机制的建立，将矛盾由低到高分为‘绿、蓝、黄、橙、红’五个风险等级进行摸排、预警和处置，并针对性地采取就地化解（源头处理）、诉前调解、联动管控等预警和处置措施。”李鸿斌说。
　　吕某和张某退还彩礼案转到平定县“家事和”服务中心后，中心工作人员倾听了双方当事人的诉说，并对他们进行心理疏导，稳定其情绪。“经过长达一个月的劝说调解，双方当事人的负面情绪得以安抚，并约定张某同意退还吕某彩礼1.5万元。”该县婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会主任王建红说。
　　除“家事和”服务中心，平定县还建立了“家事和”调解工作站、“家事和”工作室，选取法院、公安、妇联等8个重点部门健全行业性专业性调解委员会，452个网格分别建立网格调解点……经过近4年的创新实践，平定县实现了婚姻家庭矛盾纠纷精准化、制度化、规范化化解，因婚姻家庭纠纷引发“民转刑”案件“零发生”、命案“零发案”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高，“五色”分级预警模式也在全省婚姻家庭纠纷预防化解工作中全面推广。

“化”——创新多样化纠纷调处体系

　　在调解婚姻家庭矛盾纠纷的过程中，平定县始终坚持党委领导、社会参与、共调共解，实行“网格员调解+家事和专业调解+法官司法调解+乡贤调解+心理咨询师心理服务+X”的多方调解机制，确保婚姻家庭矛盾纠纷有效解决。
　　白某与宣某结婚后育有一子，但因生活琐事经常争吵打骂。调解员了解后发现，白某与宣某二人感情确已破裂，无和好可能，纠纷分歧点主要在于孩子的抚养和治病问题上。“调解时双方在争吵中多次发生过激行为，有‘民转刑’的隐患。”平定县司法局人民参与和促进法治股股长石成秀介绍，我们研判后将其定为橙色，立即成立了由联调委、婚调委、派出所、镇民政办、律师、心理咨询师等组成的调解小组，集体剖析案件、重新制定调解方案。最终，双方办理离婚，孩子由父亲宣某抚养，母亲白某一次性支付抚养费6万元。
　　“家事案件调解看似复杂，其实就是‘法、理、情’。家事案件非常重视‘情’的方面，也正是因为‘情’，让家事调解显得更加有温度。”平定县人民法院东回法庭庭长李如明介绍，绝大部分婚姻家庭矛盾纠纷都属于绿色和蓝色级别，在与当事人的沟通中，法官耐心从情理、法理等方面向其释法说理，帮助当事人解开心结，大多数可以从源头上得到化解，无须进入司法程序。
　　李如明还表示，如果综合判断后认定案件为“红色”，我们也会第一时间启动部门联动机制，开展重点人员稳控、发布人身保护令、心理疏导干预等工作，严防因管控不及时不到位而引发重大案件。
　　俗话说，清官难断家务事。在处理家庭矛盾纠纷中，平定县发挥多元参与的婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置机制作用，妇联、民政、公安、司法、法院等部门和单位在充分发挥职能优势、调处化解矛盾纠纷的同时，坚持部门联动、统筹推进，形成了“1+1>2”的社会合力，有力推进了婚姻家庭矛盾纠纷化解工作。

“防”——收集纠纷信息提早开展调解

　　“预防和摸排婚姻家庭矛盾纠纷，同样是一项重要工作。”平定县妇联干部李丽萍表示，目前，全县237个村居全面建立妇女维权服务站，并以楼院为单位，在社区建立了集维权服务、心理咨询、纠纷调解、家政服务等多项功能于一体的社区妇女工作网格，密切关注特殊女性群体和家庭，及时收集家庭纠纷信息，提早介入开展预防调解。
　　“王大哥，最近和李姐处得怎么样？心里藏了半辈子的心结解开了没？”“常阿姨，你和袁叔生活怎么样，没再吵架吧？”一大早，趁着村民还没有开始忙碌，巨城派出所民警就已经来到家中，对矛盾纠纷进行回访。
　　婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作开展以来，平定县基层民警深入一线，充分发挥网格员、治保积极分子等群防群治力量，对所有矛盾纠纷、风险隐患、治安乱点开展地毯式、拉网式排查，还在110接处警指挥中心专门设立了“婚姻家庭矛盾纠纷投诉中心”，对违法犯罪行为“秒出警”“零容忍”，打出了婚姻家庭矛盾纠纷排查化解“警”字招牌，赢得了群众的一致好评。
　　多年来，平定县针对法律服务精准宣传，选派律师、法律工作者组建婚姻家庭纠纷律师调解专家库，提供专业咨询、答疑解惑。日常生活中采取传单+标语+展板的方式，开展“以案释法”普法剧目巡演走基层等活动，还通过小品、快板等群众喜闻乐见的方式，进一步扩大宣传覆盖面。
　　矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。强化矛盾纠纷源头治理，使平定县在深入推进矛盾纠纷多元化解工作中，真正将各类矛盾纠纷处置在基层、控制在当地、化解在一线。

本报记者闫书敏