党的十八大以来，习近平总书记以深刻的历史洞察力，巨大的理论勇气和政治家的远见卓识，提出了反腐败斗争的一系列新理论、新思想和新举措，科学回答了为什么反腐败、怎么反腐败等重大问题。经过全党、全军和全国人民的共同奋斗，反腐败斗争取得了阶段性重大成绩。如何巩固反腐败斗争的胜利成果，如何使党中央提出的要实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的战略目标，最根本的就是要把权力关进制度的笼子里。习近平总书记强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制，进一步健全权力运行的制约和监督体系，从源头上科学有效地防止腐败，实现决策的公平正义。”这是当前各级党委要认真研究解决的重大课题。
    把制度的笼子编好。习近平总书记指出：“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。”“要把中央要求，群众期盼，实际需要，新鲜经验结合起来，本着于法周延，于事有效的原则，制定出新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的反腐倡廉法规制度体系。”制度如铁，这是照章办事的缩影。没有规矩不成方圆，把权力关进制度的笼子里，关键是把笼子编好、编实、编细。要明确哪些能办，哪些不能办，要办怎么办，必须有严格的程序。历史经验告诉我们，再温驯的马也要套上缰绳，不能信马由缰。法规制度是党委科学决策，公平处世的基本依据，建立完善的制度之笼，能从源头上规范权力运行，为权力真正服务于群众打下坚实基础。
    以上率下不越雷池。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制度面前，不叫真就会产生特殊人，不叫真就会有失公平。“高压线”不通电，与绳子没有啥两样。习近平总书记强调：“有腐必惩，有贪必肃，猛药去疴，除恶务尽，始终保持高压态势，持续强化不敢腐的氛围。让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价，坚决遏制腐败蔓延势头。”贯彻习近平总书记的重要讲话精神，关键就要像中央领导那样，坚决执行制度的约束力。制度的生命力在于执行，群众期待把权力关进制度的笼子里，当然不希望“笼子”还留有仅供少数人出入的“后门”。领导干部是制度建设的组织者、管理者，因此更要自觉率先垂范、依法办事、不越规矩，形成“子帅以正，孰敢不正”的鲜明导向。从反腐败暴露出的问题看，凡是问题多的单位，都与这些单位的主要领导不自觉守规矩有关。党中央提出加强党的建设和反腐败工作，一定要抓好主要领导干部，把“关键少数”管好，做到位高不擅权、权重不谋私，始终做群众的表率。
    把笼子置于阳光下。习近平总书记指出，把权力关进制度的笼子里，就要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。习近平总书记的重要讲话告诉我们，确保把权力关进制度的笼子，最有效的办法，就是接受群众的监督，特别在经费投向，重要物资采购，重大工程建设，干部调职晋升等热点敏感问题上，做到能公开的全部公开，需要在一定范围公开的就要在一定范围公开，暂时不能公开的做好必要解释。多年的实践说明，这难那难，公开办事就不难。群众知道了问题的来龙去脉，就会理解，就会拥护，就会执行。只要在阳光下运行，群众就不会说三道四，存在的问题也会很好解决。我们的老前辈贺龙元帅曾经一针见血地指出：“下不为例，必有下例。”在外界的干扰和诱惑下，关进笼子的权力也不可避免会有破笼而出的可能，确保权力在笼子里运行，就要始终把笼子置于阳光下，接受群众监督，做到谁敢出笼，就让谁付出代价、受到惩罚。
    固根守魂筑牢防线。坚定的理想信念，崇高的思想境界，是遵守规矩的根本前提。习近平总书记强调：“反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下，综合决策。但从思想道德抓起，具有基础性作用。”他又强调，要教育引导党员干部坚定理想信念，只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。要教育引导党员干部强化宗旨意识，践行根本宗旨，勇于担当责任，始终做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，自觉用人民赋予的权力为人民谋利益。要教育引导党员干部加强道德修养，修身齐家，反对特权思想，特权现象，坚持和发扬艰苦奋斗精神等。抓好这几个方面的教育，对党员干部坚守共产党员精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线，意义重大。一定要牢牢抓住这条主线不松手、不放松、不撤手。这是我党、我军在长期革命建设中的经验总结，一定要抓好。（作者为山西省军区原副政委、山西省老促会常务副会长）

□白玉明