牢牢掌握人工智能发展和治理主动权

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编者按
  4月25日,二十届中央政治局就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。29日,习近平总书记来到人工智能大模型专业孵化和加速平台上海“模速空间”调研。在主持学习和实地调研中,习近平总书记对人工智能发展和治理作出重要指示,强调“坚持自立自强,突出应用导向,推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展”,“牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,客观看待我国人工智能发展形势,在总结经验的基础上正视差距、找准方向、继续努力,牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

数智技术赋能经济社会发展全面转型
王珂

  习近平总书记指出,“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响”,“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势,把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求,加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展,携手迈进更加美好的‘数字未来’”。作为数字化、智能化有机融合而衍生的科技新形态,数智技术是在数字化基础上对机器学习、人工智能等技术的融合应用,是促进产业升级和新质生产力发展的核心驱动力量。面对世界百年未有之大变局,我们必须牢牢把握大数据、人工智能等数智技术全新发展机遇,充分发挥人工智能在推动形成新质生产力、实现高质量发展等方面的重要作用,为中国式现代化注入持久动能。
  近年来,互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新,日益融入经济社会发展各领域全过程,数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记指出,“以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展,大大拓展了时间、空间和人们认知范围,人类正在进入一个‘人机物’三元融合的万物智能互联时代”。只有把准数智技术融合发展的时代脉搏,才能抢抓数智技术发展机遇,推动我国经济社会深刻变革。当前,数智技术深度应用于各个场景和生产流程,在提高生产效率、优化资源配置上发挥着重要作用,并催生新的经济增长点。一是社会生产方式的转变。数智时代以数据为核心要素、智能技术为驱动引擎,正在重塑社会生产方式的基本形态,重建底层逻辑,进而推动生产关系的深刻变革。生产工具的智能化、数字孪生技术的发展以及人机协作模式的逐步成熟等一系列生产范式的转变,为推进中国式现代化提供了更加先进的生产工具和更加高效的生产模式。二是数字经济成为核心驱动力。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,改变了传统的农业和工业二元经济结构,是构建现代化经济体系的重要力量。数字经济的兴起,不仅丰富和完善了社会经济发展结构,也为经济持续发展提供重要引擎。
  习近平总书记强调,“以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,是大势所趋,也是高质量发展的迫切要求,必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换”。当前,数智技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量,日益融入经济社会发展各领域全过程,深刻改变生产方式、生活方式和治理方式,也为推动数字化、智能化、绿色化高质量发展提供了新动能,开辟了新路径。
  培育新质生产力,实现高质量发展。习近平总书记指出,“扎实推动科技创新和产业创新深度融合,助力发展新质生产力”。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。当前,我国正处在高质量发展爬坡过坎的重大关口,实现发展动力转换、方式转变、结构调整的任务依然繁重。必须抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,不断推动智能化改造和数字化转型,促进“高科技、高效能、高质量”先进生产力形态的生成。一方面,进一步提升社会生产要素的科学性与先进性,实现既有生产要素从量的增加到质的飞跃。运用数智技术的算法优势、数据资源以及智能模型等,全方位赋能生产者、生产资料以及生产对象的提质增效,为新质生产力发展提供可持续的优质要素供给。另一方面,推动数智技术与原有的场景逻辑和业务逻辑深度融合,优化资源配置,为新质生产力发展提供系统性支撑。在生产要素的组合配置过程中,充分运用数智技术的科学定位与精准匹配机制,合理分配生产力资源,以数据驱动资源配置、以智能技术突破效率边界、以平台整合实现全局优化,推动生产要素的数智化配置从单点突破进入系统整合阶段,增强要素配置的精准度和资源利用的适配性,实现高质量发展。
  加快产业转型升级,实现绿色可持续发展。习近平总书记强调,“要积极运用新技术改造提升传统产业,推动产业高端化、智能化、绿色化”,“要瞄准未来科技和产业发展制高点,加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新,培育发展新兴产业和未来产业”。运用数智技术赋能传统产业转型升级和新兴产业快速发展,完成从“中国制造”向“中国智造”的转变,既是中国式现代化的客观要求,也是国家战略所系。在传统产业的发展转型中,以“数字化+智能化”为底座、绿色化为导向、创新化为内核,结合政策引导、科技赋能和生态协同,通过数智融合进一步完善企业生产流程、创新商业模式以及提升产业链韧性,实现提质增效和降本降耗。在促进新兴产业的发展中,充分发挥数智技术驱动创新的效能优势,释放更多发展潜能;强化数智技术的原始创新能力,聚焦云计算、大数据、人工智能以及区块链等重点科技发展领域,优化产业链、提升竞争力,构建“高科技、高效率”以及“指数级增长、颠覆式创新、生态化竞争”的发展模式。从全球产业链重构到国内“双循环”战略深化,从科技创新突破到绿色低碳转型,以数智技术重塑产业生态、革新商业模式,为数智技术创新成果的应用转化以及行业间的交流合作提供制度支撑,从而形成更具韧性、更富活力、更可持续的现代化产业体系。
  优化公共服务供给,提高人民生活品质。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。今年政府工作报告提出,“稳步提高公共服务和社会保障水平,促进社会和谐稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。人民的需要和呼唤,是科技进步和创新的时代声音。数智技术的创新发展以数据要素为基础、智能算法为工具,有利于从能力、效率等维度优化公共服务供给模式;以算法治理重构服务范式、以数据流动打破信息孤岛、以智能决策提升服务水平,促进“数智+”公共服务保障体系的构建与运行,推进公共服务均等化、普及化、高效化、便捷化。依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系,推动更多产业迈上高端化、智能化、绿色化“新赛道”。数智技术在发展中必须想人民之所想、急人民之所急,聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题,充分发挥数字技术赋能公共服务的优势,更好满足广大人民群众的公共服务需求,切实为中国式现代化筑牢民生之基。例如,在人民群众普遍关心的医疗和教育方面,加强普惠和公共科技供给,发展低成本疾病防控和远程医疗技术,实现优质医疗卫生资源普惠共享,进一步完善推广AI(人工智能)辅助诊断系统、5G远程手术以及重大疾病的大数据筛查预警等措施;发展信息网络技术,消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟,努力实现优质文化教育资源均等化,进一步挖掘VR(虚拟现实)、AR(增强现实)以及MR(混合现实)等数智技术在教育普及以及知识传播中的潜力,等等。
  近年来,数字化、智能化技术进入新的发展阶段,呈现出跨界融合、人机协同、群智开放等新特点新情况,正深刻影响人类社会生活、改变世界。数智技术的迅猛发展,在带来全新机遇和巨大变革的同时,也催生了诸多风险挑战。将科技成果转化为实实在在的创新动能,使其真正成为驱动经济社会发展的核心引擎,就必须始终坚持正确方向,协调好发展与治理的关系,确保数智技术创新发展更加健康安全、可靠可控。(据《红旗文稿》2025年第7期)

以好政策支持人工智能发展
王明昊

  从工厂到田野,从舞台到赛场,人工智能正加速从实验室走向各个应用场景。人工智能发展日新月异,但总体仍处在起步阶段,很需要“伸出手,扶一把”。习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调,人工智能作为新技术新领域,政策支持很重要。
  作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,人工智能在推动传统产业转型升级上大显身手,也催生出大量新产业、新业态、新模式。不少地区都在加紧布局,纷纷出台人工智能产业发展规划、成立产业扶持基金、打造创新示范区等,为人工智能发展提供切实政策助力。
  在多点开花、欣欣向荣的发展局面中,也应看到,我国人工智能在技术攻关、成果转化和应用落地等方面仍面临诸多堵点难点。以政策支持护航人工智能发展,需要有针对性地优化政策供给,推动人工智能发展不断迈上新台阶。
  人工智能属于开创性事业,每一步探索都需要充足资金作保障,金融等政策支持不可或缺。人工智能领域初创企业占比较高,研发资金投入大、周期长,面临融资难、融资贵等问题。做好科技金融文章,要以金融活水滋润人工智能创新主体成长。建成包括银行信贷、债券市场、股票市场等在内的全方位、多层次科技金融服务体系,鼓励引导金融机构“投早、投小、投科技”,陪伴创新主体穿越经济周期,不断成长壮大。
  人工智能是年轻的事业,也是年轻人的事业,人才培育至关重要。当前,我国人工智能发展仍面临人才结构性短缺问题。应瞄准创新和产业发展所需,以良好的工作环境和发展空间吸引人才、留住人才,以产学研用融合的机制培养人才,以科学、灵活的评价机制和社会荣誉激励人才。多措并举锻造高素质人才队伍,推动人工智能技术创新突破、产业快速发展。
  以好政策支持人工智能发展,重在落实。有关部门应增强服务观念,从政策制定环节就统筹考虑落实细节,在政策落实过程中主动问需于企,根据实际变化及时调整优化,护航人工智能行稳致远。(据2025年5月13日《经济日报》)

让人才成为智能技术赋能高质量发展的最大增量
张鹏

  “人工智能是年轻的事业,也是年轻人的事业。”4月29日,习近平总书记在上海考察时,来到“模速空间”大模型创新生态社区,察看重点孵化企业的大模型产品展示,并同这里的青年创新人才亲切交流。4月25日,在中共中央政治局第二十次集体学习时,习近平总书记专门就加强人工智能发展和监管发表重要讲话,为我国人工智能发展指明了前进方向。
  作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,人工智能正以前所未有的速度重塑全球创新格局。随着算力基础设施持续完善、数据要素价值深度释放、算法创新能力显著提升,以大模型为代表的通用人工智能技术实现突破性发展,展现出强大的认知理解和任务执行能力。新一代人工智能技术不仅极大拓展了人类认识世界的广度和深度,更显著提升了改造世界的效率与质量,在科技创新和产业变革中发挥着日益显著的“头雁”效应。这一变革性技术正深刻影响着经济发展模式、社会运行机制和国际竞争格局,成为重塑全球创新版图的关键变量,也是当前国际科技合作与战略竞争的核心领域。
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展,推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。2016年,人工智能被写入“十三五”规划纲要;2017年,国务院发布《新一代人工智能发展规划》;2024年,党的二十届三中全会将人工智能列入战略性产业。尤其是进入2025年以来,我国人工智能领域创新活力奔涌,成果亮点璀璨夺目。从中央广播电视总台春晚舞台上灵动鲜活的“赛博秧歌”,到全球首个人形机器人半程马拉松赛事的火热开跑,一批批智能机器人突破实验室的边界,在技术创新的赛道上加速奔跑,功能迭代日新月异,应用场景持续向更多领域延伸拓展。备受瞩目的国产大模型DeepSeek掀起落地应用浪潮,凭借算法优化显著降低运行成本,让先进的大模型技术不再遥不可及,而是走进千家万户,深度融入人们的工作、学习与日常生活,成为大众信赖的智能助手。这些精彩纷呈的创新实践,生动展现了我国人工智能领域综合实力实现从量变到质变的整体性、系统性跨越,彰显出蓬勃向上的发展态势。
  与此同时,我们也要清醒认识到,我国在人工智能基础理论、原创算法和高端芯片等关键核心技术方面仍存在短板。正如“模速空间”某芯片研发团队负责人所说:“我们正在用三班倒的速度,追赶别人起跑十年的赛道。”这种时不我待的紧迫感,正是推动我们攻坚克难的内在动力。
  站在新的历史方位,人工智能发展既面临“不进则退”的竞争压力,又迎来“换道超车”的战略机遇。面向未来,我们需要咬定目标、持续发力。首先,要聚力攻关,争取早日突破关键核心技术。要聚焦高端芯片、基础算法等“卡脖子”领域,实施“揭榜挂帅”“赛马”等新型攻关机制。其次,要在基础理论、方法、工具等方面不懈探索,努力构建自主可控的人工智能基础软硬件系统。要总结推广模速空间经验,在全国布局一批专业化创新社区。最后,要综合运用各种政策,源源不断培养高素质人才,为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。着力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台,让更多基础研究人才竞相涌现,努力培育一批领军人物和高水平创新团队。加强国家急需高层次人才培养,使人才成为智能技术赋能高质量发展的最大增量。
  从钱学森提出的“思维科学”构想,到今天大模型技术的突飞猛进,我们能清晰看到,创新的火炬在一代代科技工作者手中传递。(据2025年5月8日《光明日报》)

推动我国人工智能健康有序发展
赵新

  人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,深刻改变人类生产生活方式。习近平总书记在主持二十届中共中央政治局第二十次集体学习时强调:“面对新一代人工智能技术快速演进的新形势,要充分发挥新型举国体制优势,坚持自立自强,突出应用导向,推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。”深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,要客观看待我国人工智能发展形势,在总结经验的基础上正视差距、找准方向、继续努力,牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。
  我们党高度重视人工智能发展,近年来完善顶层设计、加强工作部署,推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升,人工智能技术的多个领域取得突破,特别是在计算机视觉、自然语言处理、语音识别等方面达到国际先进水平。代表性成果包括:在大模型方面,自主国产人工智能大模型通过技术创新和低成本策略,打破了美国在人工智能领域的垄断;在芯片与硬件方面,世界首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”,在低带宽和低功耗条件下,实现了高速、高精度、高动态范围的视觉信息采集,能够高效应对各种极端场景;在机器人技术方面,宇树科技推出的Unitree G1人形机器人大受欢迎,应用场景广泛;等等。同时,人工智能技术在我国千行百业的应用日益广泛,推动了智能制造、智慧城市、智慧医疗等领域的快速发展。
  同时需要认识到,虽然当前我国已成为在全球人工智能领域领先的国家之一,但在人工智能的基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。人工智能是在基础理论、基础硬件、核心软件等的基础上发展的。发达国家在这些方面有着长期的积累。特别是二战后,美国的微电子技术与计算机技术一直保持着显著技术优势与创新活力。美国在数学、计算机与人工智能的基础理论方面,以及高端芯片、核心软件等人工智能基础软硬件方面,一直走在前列。与之相比,我国在人工智能领域基础研究底子还不够深厚,在基础理论、方法、工具等方面还相对落后,如用于深度神经网络训练的图形处理器差距还比较明显。从数学基础理论到计算机基础理论、微电子技术基础理论,再到基础硬件平台、核心软件,都需要不断积累经验。我们要正视差距、加倍努力。推进高水平科技自立自强,在基础理论、基础硬件、核心软件上寻求突破。
  还要认识到,人工智能是应用驱动的技术,我国发展人工智能具有诸多优势。一是数据资源丰富。我国拥有14亿多人口,能够在互联网、移动应用等多领域产生海量数据,为人工智能大模型训练提供丰富素材,推动大模型学习、迭代和优化。二是应用场景广阔。我国医疗、电商、物流、金融等众多行业发展迅速,对人工智能的需求迫切,为人工智能落地提供了广阔空间。比如,人工智能在医疗领域可以辅助医生进行疾病诊断、药物研发,在金融领域可用于风险评估、投资决策等,这将推动相关技术不断升级。三是产业体系完备。制造业是人工智能技术产品落地应用的重要领域。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的生产制造体系,以人工智能技术赋能制造业改造提升,培育新质生产力,有巨大的空间。四是市场空间巨大。我国人工智能产品已涵盖硬件设备、软件开发、数据分析等多个方面。随着5G、物联网等技术的普及,应用场景将进一步扩大,激发更大市场潜力,从而为人工智能产业化应用提供丰富的商机。
  充分运用这些优势,突出应用导向,补齐基础软硬件方面的短板,有助于将其转化为人工智能技术发展优势。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。
  充分发挥社会主义制度优势。推动人工智能高质量发展,既需要凝聚全社会的共识,更需要充分发挥我国社会主义制度优势,通过顶层设计与基层实践相结合,在统筹规划、资源整合、数据共享等方面形成强大合力。我国人工智能在短时间内快速发展,正是我国社会主义制度优势的生动体现。要进一步发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势,持续加强基础研究,集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术,全面推进人工智能科技创新,构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。
  营造良好发展生态。人工智能的发展是一个不断迭代升级的过程,离不开技术、产品、场景等所构成的生态体系的支撑。为此,要构建政府、企业、科研机构与公众协同的创新生态体系。同时,推动人工智能技术创新与产业创新融合,构建企业主导的产学研用协同创新体系,以人工智能赋能传统产业改造升级,发展战略性新兴产业,培育未来产业。
  加强人才队伍建设。大力培养人工智能人才,能为我国人工智能技术发展筑牢基础。我国拥有庞大的理工科人才队伍,在人工智能人才培养方面需要从量的优势逐步发展为质和量双优势。要推进人工智能全学段教育和全社会通识教育,源源不断培养高素质人才;完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制,为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。(据2025年5月13日《人民日报》)

(责编:李琳、温文)

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