杨斌

　　党的二十届三中全会指出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化。随着信息技术的迅猛发展，数字化转型已成为政府提升治理能力、优化营商环境的重要途径。要通过持续增强数字政府效能，助推数字经济发展、助力营商环境建设、引领数字社会建设、发展繁荣数字文化，充分释放数字化发展红利，为高质量发展注入澎湃动能。

　　政务服务作为政府直接面向企业和群众的前沿阵地，为政府机关履行职责、配置资源、服务社会提供了切入点和着力点。党的十八大以来，党中央、国务院以“放管服”为重点，加快推动政府职能的深刻转变，着力构建更优营商环境。党的二十届三中全会指出，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化。随着信息技术的迅猛发展，数字化转型已成为政府提升治理能力、优化营商环境的重要途径。
　　近年来，山西省积极响应国家号召，深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，全面推进“互联网+政务服务”建设，通过构建一体化政务服务平台、优化政务服务流程、提升政务服务效能等措施，不断擦亮政务服务“底色”。山西省在数字政府建设方面成效显著。近年来，初步搭建了数字政府的“四梁八柱”，以“一局一公司一中心”的“品字形”架构为支点，构建起“五个一”数字政府底座。目前，全省已有3000多项政务服务事项实现“指尖办”“网上办”，省级行政审批事项网办率达90%以上，市县达80%，90%高频事项实现“免证办”，一体化平台移动端覆盖企业群众全场景需求，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。这组数据背后，是山西政务服务的“三级跳”：从“线下跑多次”到“线上不用跑”，从“分散办事”到“一网通办”，从“人工审批”到“智能秒办”。然而，智能化水平待提升、数据壁垒需打破、共享开放待深化，山西的数字政府建设仍需持续优化升级。

技术赋能：政务大模型的“山西探索”

　　运用新技术、新模式推动政务服务数字化、智慧化转型升级，是建设数字政府、智慧城市的核心要义与关键路径。DeepSeek作为具有代表性的国产人工智能大模型，参数量庞大、算法创新、算力优化、应用场景广泛。各地政府的政务服务系统接入DeepSeek，不仅可以借助其强大的算力快速梳理海量的政务数据，为政策制定、城市规划、民生保障等提供更加精准科学的数据依据，而且能够通过其先进的算法精准解析政务服务流程的逻辑，为优化政务服务流程、提升工作效率提供更加可靠的方案。不仅显著提升了政务服务的效率与智能化水平，还推动了政府治理模式的创新。比如，杭州“城市大脑2.0”通过DeepSeek-City模型实现政务热线工单自动分派准确率98.7%，上海“随申办”平台引入区块链技术构建“材料银行”，企业重复提交材料减少82%，江苏南京打造“宁企通”惠企平台，自动匹配政策兑现率达95%。面对技术革新浪潮，山西省在优化政务服务方面可持续聚焦垂直领域算法突破，通过引入DeepSeek政务大模型，构建全省统一政务大模型“晋智中枢”，重点开发能源交易、煤矿审批等垂直领域算法，建立“晋电外送”智能核算系统、“煤矿开采AI审批”平台，实现复杂事项智能辅助决策；同时，可打造“政务地图”整合民生资源，形成“15分钟生活圈”精准导航，撬动本地生活服务类企业线上交易额增长；还可通过“技术架构创新+场景深化应用”打造智慧政务新模式，形成“政策咨询——流程优化——决策支持——城市治理”的闭环。

精准服务：全生命周期的“山西温度”

　　以“服到位、零距离”专项行动为抓手，构建企业全生命周期服务体系，加快打造营商环境“升级版”。构建“初创——成长——成熟”的企业全周期服务体系，在初创期建立“创客空间——孵化器——加速器”接力式培育机制，为小微企业浇灌“成长雨露”；在成熟期，搭建产学研协同创新平台，出台重点产业“链长”招商机制，针对产业链“链主”企业实施“领航计划”，建立“一企一策”服务档案，推动龙头企业带动上下游企业协同发展。针对企业融资难、融资贵等痛点，充分发挥金融产业优势，承接省市金融服务增值化改革事项清单，一方面，搭建政银合作平台，破解个体工商户“多地跑、反复跑”难题，着力构建政务金融服务智慧融资通道，全面激发市场主体活力；另一方面，推出“晋源贷”“文旅贷”等特色产品，叠加“政府增信+银行让利+担保分险”机制，为小微企业注入“金融活水”，通过“政府有为+市场有效”的结合，如春雨润物般激发市场主体的蓬勃生机。

机制创新：营商环境升级的“山西密码”

　　以机制创新破解营商环境“深水区”难题。充分借鉴京沪杭等先进城市经验，构建“审批极简、服务极优、监管极准、政策落地极快”的营商环境新生态。借鉴上海“一网通办”经验，打造全链条审批系统，将企业开办事项整合为“一件事一次办”，压缩工程建设项目审批时限。政策兑现领域，引入深圳“政策精准推送”系统，运用NLP+区块链技术构建“政策计算器”，为企业推送稳岗补贴，创新政策体检服务，定期生成企业专属政策报告，让政策红利从被动接收转为主动触达。监管范式转型方面，建立“风险预警+触发式监管”模型，对新兴产业设置2年观察期，提升监管效能。服务机制推出“企业服务管家”制度，为链主企业配备“行政专员+技术专家+金融顾问”团队。跨境投资实现“单一窗口”服务，通过治理理论中的多中心协同框架，打破部门壁垒，运用新公共服务理论重塑服务理念，使机制创新成为优化营商环境的强劲引擎。
　　加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。从“四梁八柱”到“智慧闭环”，从“人找政策”到“政策找人”，实践证明，营商环境优化不仅是技术升级，更是治理理念的革新。山西将以数字政府建设引领全领域数字化转型，通过持续增强数字政府效能，助推数字经济发展、助力营商环境建设、引领数字社会建设、发展繁荣数字文化，充分释放数字化发展红利，为高质量发展注入澎湃动能。（作者单位：晋中市房产服务中心）