编者按
　　消费是经济增长的重要引擎，是畅通国民经济循环的重要支撑，也是我国经济发展巨大潜力所在。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，从8方面提出30条政策举措，向全社会释放了党中央以更大力度和更精准措施提振消费的坚定决心。我们要强化政策落实，细化配套措施，培育壮大消费新业态、新场景、新模式，推动形成有利消费的氛围环境，激发消费潜力，助力推动高质量发展。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

准确把握全面提振消费的务实举措

　　内需是经济发展的基本动力。习近平总书记指出，要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。中央经济工作会议在部署2025年重点工作任务时，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放在首位。提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。近日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），从提升消费能力、提高供给质量、增强消费意愿、解决制约消费突出矛盾问题等方面部署了8方面30项重点任务，充分体现了从长短期结合角度统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的政策思路，将有力扩大消费需求，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

全方位扩大内需的当务之急和长远之策

　　内需不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾，而消费不振的问题尤为突出。2024年我国社会消费品零售总额同比增长3.5％，内需对经济增长贡献率为69.7％，其中最终消费支出贡献率为44.5％，较2023年有所减弱。而另一方面，目前居民消费向发展型、享受型和品质型升级的步伐在加快，以商品消费为主的支出结构正在向商品消费和服务消费并重、服务消费为主的结构转变，决定了我国存在巨大的消费需求潜力。但由于消费支付能力受限，公共服务保障不足和供给不优制约了消费意愿的提高，潜在消费需求难以有效释放，导致消费的经济增长压舱石作用未能充分释放。在此背景下，《方案》的出台具有三方面重要意义：
　　一是有助于短期稳增长。通过实施居民增收促进行动、消费能力保障支持行动来提高居民消费支付能力，通过加力实施以旧换新、清理消费限制措施等直接释放消费需求。2024年消费品“以旧换新”政策实施取得显著效果，带动新能源汽车、家电、家装等消费超过1.3万亿元；今年进一步扩围至手机、平板、智能手表（手环）“购新补贴”，将带动更多消费品换新升级消费，确保2025年经济增长目标顺利实现。
　　二是有助于长期调结构。《方案》突出以高质量供给创造有效需求，既包括鼓励优化服务供给，也包括以稳步扩大服务业开放丰富供给；既包括强化品牌意识、延伸消费链条和开拓市场空间，也包括引导智能化、绿色化消费导向，这些举措将有力推动消费从实物型向服务型升级，统筹培育消费新增长点和新质生产力发展，统筹投资和消费，助力实现经济高质量发展。
　　三是有助于更好满足人民美好生活需要。《方案》强调将促消费与惠民生相结合，通过增收减负、优化供给、改善环境和完善政策等，着力解决居民“能消费、敢消费、愿消费”的堵点，使人民群众能够从丰富多彩、优质便利的消费活动中感受到美好生活的获得感和幸福感，从而实现经济发展与民生福祉的协同提升。

以“三个发力”为重点构建系统性政策体系

　　作为落实党中央关于全方位扩大国内需求战略决策的重要文件，《方案》顺应我国消费发展的客观规律，着眼于统筹总供给和总需求，着眼于畅通生产、分配、流通、消费的社会再生产大循环，以“三个发力”为重点，形成了系统完备的全面提振消费政策框架。
　　一是聚焦消费能力提升，协同推进增收、减负和保障。提升居民消费能力是提振消费的根本。既需要促进城乡居民收入持续增长，也需要针对性减轻居民各类支出负担和加强公共服务保障。《方案》从协同推进增收、减负和保障的角度谋划系列措施，包括完善工资增长机制、提高养老金标准、扩大职业技能培训覆盖面，以及强化生育养育、教育、医疗养老和重点群体基本生活保障等，夯实消费增长基础。
　　二是聚焦优质供给扩容，协同推进放宽准入、扩大开放、优化监管和减少限制。高质量的商品和服务供给是创造有效需求、促进潜在需求转化为现实消费的重要条件。为适应服务消费快速发展和商品消费需求提质升级的趋势，《方案》强调扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，优化对消费新业态新模式和跨界融合创新消费等监管措施，清理优化消费限制措施，充分体现出鼓励供给创新、推动供给与消费有效匹配的政策思路。
　　三是聚焦消费环境优化，协同推进场景创新、权益保障和设施完善。安全、放心、便利的消费环境有助于改善和提升消费体验和满意度，是促进消费活动实现的重要保障。《方案》针对传统消费和新型消费发展中存在的痛点、堵点，从保障休息休假权益、鼓励创新和丰富消费场景，加强消费维权和消费领域信用体系建设，以及完善城乡消费基础设施等方面，推动相关政策形成合力，着力打造“有时间、有场景、有保障、有设施”的立体式消费环境，有助于促进消费可持续增长。

以务实、创新、有效的举措支撑全面提振消费

　　《方案》深入贯彻落实党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，紧扣全面提振消费、全方位扩大国内需求，突出重点、精准施策，系统谋划的30条措施具有务实、创新和有效的突出特点。
　　一是政策措施具体、务实，针对性和可操作性强。《方案》瞄准消费发展的新趋势新特征，针对制约消费的突出矛盾问题，部署了一系列能落地、可见效的措施。比如，实施农村低收入人口提能增收行动，加力扩围实施消费品以旧换新，允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，降低住房公积金贷款利率，鼓励带薪年休假与小长假连休，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求等等，释放明确政策信号，有助于引导和稳定消费预期。
　　二是政策工具组合创新，促消费的政策合力效应突出。《方案》综合运用财税、金融、产业、投资、消费等政策，针对不同领域消费和不同群体灵活使用财政补贴、贷款贴息、超长期特别国债、预算内投资、REITS等工具组合，发挥降低消费门槛、减轻支出负担、支持供给优化、补齐供给服务短板和完善消费设施等积极作用，注重各类政策协同发力、形成政策合力，为提振消费提供全方位支持。
　　三是坚持发展与改革并举，政策完善与制度建设相结合。《方案》不仅注重解决短期问题，而且注重以制度建设完善促进消费的体制机制。比如，在“城乡居民增收促进行动”中强调要健全最低工资标准调整机制、健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制；在“消费能力保障支持行动”中强调要研究建立育儿补贴制度、健全基本养老保险待遇合理调整机制；在“完善消费配套保障措施”中，强调要完善全口径消费统计制度等，这些有助于为全面提振消费提供长期制度保障。
　　总体来看，《提振消费专项行动方案》的出台实施有助于构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，既能有效释放消费潜力，又能推动供给升级，有效发挥市场主导和政府引导作用，把促消费与惠民生、补短板结合起来，必将为经济增长注入强劲动能。（据2025年3月17日《经济日报》）

王蕴

以更大力度和更精准措施提振消费

　　消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。近年来，在我国拉动经济的“三驾马车”中，消费的作用和地位更加凸显，消费已成为拉动我国经济增长的主要动力。2023年，消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%。2024年以来，面对我国经济发展的复杂严峻形势，习近平总书记多次主持召开中央政治局会议分析研究经济形势、部署经济工作，针对内需不足等突出问题有针对性提出“以提振消费为重点扩大国内需求”，大力推出“两新”政策，不断释放消费潜力。
　　全方位扩大国内需求，提振消费是重中之重。2024年底召开的中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，提出实施提振消费专项行动。今年政府工作报告进一步强调“大力提振消费”，并就“实施提振消费专项行动”作出部署，提出制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。新近公布的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）是对中央经济工作会议精神和政府工作报告的深化落实和详细部署。《方案》部署了七大行动，包括需求端的城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动，供给端的服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动，以及外部环境端的消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动等，进一步强调了完善投资、财政、信贷、统计等各项支持消费政策。《方案》坚持目标导向和问题导向相结合，以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题，是一个推动供需两端综合发力、统筹促消费和惠民生、强化消费政策协同的综合性文件，为我国大力提振消费、全方位扩大国内需求提供了有效制度供给、注入了强大信心动力。
　　经过长期努力，我国在促消费方面推出了许多改革举措、取得了明显成效，为《方案》的落地见效提供了基础条件和有利优势。我国拥有14亿多人口，有4亿多全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，已连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。我国居民收入稳步增长，城乡居民既有消费能力，也有消费升级需求。我国城乡之间、不同群体之间消费差距仍较大，总体消费水平与发达国家相比还存在较大差距，具有较大的发展潜力。此外，我国消费市场有较强的创新力，随着互联网、大数据、人工智能等技术发展，消费新业态新模式逐步培育壮大，新的市场空间还在不断拓展。当前，我国超大规模消费市场优势没有改变，消费向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着《方案》一系列政策举措落实落地，我国消费市场必将迎来新的增长点和发展机遇。
　　“遇事无难易，而勇于敢为。”提振消费既是当前扩内需、稳增长的重要抓手，也是中长期转变发展方式的重大举措。我们要结合实际落实好《方案》各项部署，把提振消费摆到更加突出位置，加强协同联动，完善工作机制，形成促消费的合力，推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效，推动我国经济持续回升向好。（据2025年3月21日求是网）

求是网评论员

全面提振消费 推动消费提质升级

　　消费是助推经济高质量发展的有效引领，是更好满足人民美好生活需要的有效手段。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。针对当前消费潜力释放存在的一系列障碍问题，本次行动以更有力度、更有准度、更有温度的政策举措下大力气全面提振消费，有望助力消费市场增速向稳、增量向新，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环，提供有力支撑。
　　当前，我国消费规模持续扩大，市场活力进一步增强，消费领域新增长点加速壮大，消费对经济增长的基础性作用明显增强。但也要看到，消费潜力释放仍存在一系列障碍问题，需引起高度重视。在这种情况下，聚焦消费重点领域加强统筹谋划，直面激发消费潜力的堵点难点问题，加快补齐制约消费潜力释放的短板弱项，既要统筹考虑消费市场短期困难和中长期问题，又能兼顾群众需要和行业发展需要。《方案》不仅持续巩固消费市场的传统增长动力，而且加快培育市场新动力，为形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环，提供有力支撑。总的来看，《方案》的主要举措有力度、有准度、有温度。
　　举措更有力度。收入增长好不好，腰包鼓不鼓，是影响消费最直接、最根本的因素。《方案》将城乡居民增收促进行动放在最前面、最突出的位置，就是要着力破解这一难题。截至2024年底，全国居民可支配收入中工资性收入与财产性收入占比合计达64.8%。因而，《方案》瞄准工资性收入、财产性收入，采取小微企业就业支持计划、专项技能培训行动、丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种等举措，推动这两类收入更好增长。同时，《方案》也重点关注农民收入和拖欠账款等领域，显示出以更大力度促进全体居民钱包鼓起来的决心。
　　举措更有准度。政策是否精准，是影响政策实施效果的关键。所谓精准，就是要戳到主要矛盾和矛盾的主要方面。当前，我国商品消费增长的关键是“好不好”，各类智能化、绿色化、高质量的商品如何更快进入千家万户是主要问题。而服务消费增长的关键在于破解“足不足”，特别是一老一小相关服务持续处于供不应求的状况，解决服务供给不足问题是关键。随着服务消费成为我国消费增长的主要动力，破解这些制约需求释放的供给端问题尤为重要。还要看到，人工智能领域各种突破性成果已经开始影响生产生活，在未来已来的情况下，加快推动人工智能对消费全产业链改造提升，切中未来消费市场发展的脉搏。《方案》围绕上述问题提出了明确政策，能够更好推动各类消费打破发展桎梏，更好满足群众需要。
　　举措更有温度。把惠民生和促消费结合起来，就是要避免片面地就消费谈消费，而是要看到群众生活中的具体困难，这些困难是影响消费意愿的重要因素。《方案》专门提出消费能力保障支持行动，从生育养育、教育、医疗养老、重点群体基本生活等方面入手，进一步解决这些困难，有助于减少群众顾虑，提升生活质量，这样才更有可能、更有心情去消费。此外，保障休息休假权益等举措也是把惠民生和促消费结合起来，让政策更有温度、更有人情味。
　　各项政策如何落到实处、尽快发挥实效，仍需各方一起努力。2025年，在创新效应、政策效应等有利因素的带动支持下，我国消费有望增速向稳、增量向新，为经济高质量发展提供充沛动能。（据2025年3月17日《光明日报》）

邹蕴涵

加快发展“智能消费”

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，明确提出支持新型消费加快发展，开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”。这是落实2025年政府工作报告关于“创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展”的具体举措。
　　人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性前沿技术，近年来向消费领域渗透，带来消费场景、消费方式和消费对象的深刻变革。语音助手、智能汽车、扫地机器人等智能产品层出不穷。从家庭到职场，从教育到医疗，从交通出行到文化娱乐，人工智能应用场景持续扩展，功能不断丰富，深刻改变人们的工作、生活和学习方式。把握智能消费发展新机遇，培育智能消费增长新动能，对进一步激发消费潜力、扩大国内需求、推动经济高质量发展具有重要意义。
　　智能消费赋能美好生活。在物联网、大数据、云计算等技术的支持下，人工智能与消费结合，可以帮助消费者作出科学决策，提供个性化、智能化服务，助力美好生活。在穿戴设备领域，人工智能大模型赋能智能眼镜同声传译、同声传写等功能，提供准确翻译。在交通领域，物联网和人工智能大模型助力智能汽车应对复杂路况和天气条件，实现长时间、远距离安全自动驾驶。在家居领域，通过智能家居系统，不仅能实现语音直接控制，还可以根据设定自动调整室内的光线、湿度和温度，为消费者创造更加安全、舒适的生活环境。
　　智能消费扩大国内需求。当前，我国经济回升向好基础还不稳固，有效需求不足，特别是消费不振。智能消费方兴未艾，正成为提振消费、扩大内需的重要抓手。一方面，打造新场景。借助虚拟现实、增强现实等技术，在服装、美妆、家居等行业，人工智能打破虚拟和现实之间的界限，通过生成效果，打造体验式、沉浸式、互动式消费场景。基于人工智能的销售客服全天候提供专业咨询服务，并基于大数据提供个性化、人性化选购建议，为消费者带来全新消费体验。另一方面，打造新产品。借助人工智能技术和算力支持，个性化、品质化、智能化产品不断涌现，为消费者提供新选择。除赋能汽车、眼镜、家电等传统消费品外，人形机器人、智能宠物等更具互动性和情绪体验的新产品正走入寻常百姓家，引领消费新风尚。此外，打造新热点。当前，我国在医疗、养老等方面存在不少“痛点”亟待解决。借助人工智能，可以提供科学的诊疗建议，制定个性化解决方案。居家智能机器人还可以提供家政、呼救、提醒、聊天等陪护服务，有望成为新的消费热点。
　　智能消费推动产业变革。市场经济中，生产的目的是获利。因此，需求对供给往往具有牵引作用。智能消费蓬勃发展，催生智能芯片、大模型、基础架构和操作系统等技术在内的人工智能技术体系、产业创新生态和企业联盟。我国超大规模市场和丰富应用场景的优势为人工智能产业的发展提供了广阔空间。智能消费的兴起，激发行业企业进一步加大研发，提高芯片算力、优化框架设计、改善模型生成效率。生产和消费互动，形成新需求牵引新供给、新供给创造新需求的动态平衡和发展闭环，不断推动技术突破和产业变革。智能消费助力智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展注入新动能。
　　应当看到，智能消费作为新生事物，其发展仍面临不少挑战。一是隐私与数据安全风险。数据是训练和优化人工智能模型的基础，人工智能基于数据进行“思考”和“决策”。如果数据存储和传输过程中存在漏洞，模型训练涉及的数据泄露，将给消费者带来损失。比如，智能穿戴设备往往记录、储存消费者的人脸、声音等生物识别信息及位置、出行路线等个人隐私。个人隐私泄露将导致数据安全风险，引发公众担忧。二是智能产品技术尚不成熟，产品力有待提高。不少智能穿戴设备面临人机交互不畅、语音指令识别不准等问题，影响使用体验。电池寿命短、能量密度不足导致“续航焦虑”。网络环境不佳导致产品反应慢。市场教育成本大、市场接受度低等，都是制约智能消费的重要原因。三是产权等法律制度不完善，制约行业发展。此外，人工智能产品输出虚假信息、提供错误建议造成的损失如何归责，在实践层面同样存在分歧，制约行业良性发展。
　　推动智能消费发展，关键是聚焦智能消费面临的痛点、难点，有的放矢打破制约智能消费的瓶颈，释放智能消费增长新动能。一是多措并举完善数据安全体系。人工智能模型对个体信息的收集、使用，应详细告知用户，并取得明确同意。强化数据主体对自身数据的知情权、决定权、删除权等。通过推动重要数据匿名化处理、加强访问控制技术、分类分级加密个人信息等手段强化信息安全。二是以高水平人才培养助推技术进步和产品力提升。聚焦芯片设计、基础大模型开发、开源生态建设等重要领域关键核心技术，发挥国家实验室、高水平研究型大学和科技领军企业的引领带动作用，推动产学研协同育人。在场景培育、终端应用、产品零配件等方面推进关键核心技术攻关，推动智能产品的功能、品质和体验升级。三是以完善法治体系保障行业健康有序发展。针对人工智能行业特征，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度。特别是明确人工智能作品的权属及收益分配，明晰人工智能输出信息、提供决策导致的损失归责。由人工智能“换脸拟声”导致的侵权和违法现象，司法规制和监管也应及时跟上。（据2025年3月19日《学习时报》）

解晋