编者按
　　2月23日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，也是在“十四五”规划收官之年发布的中央一号文件，再次释放出重农强农的强烈信号。文件锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，对全年的“三农”工作作出了具有很强指导性和针对性的细化部署，为我们做好当前以及今后一个时期的“三农”工作提供了科学行动指南。本期文萃版围绕这一主题展开探讨，以飨读者。

做好“三农”工作 今年这样干

　　深耕希望的田野，解码振兴的春天。新春伊始，中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称“中央一号文件”），清晰描绘了2025年“三农”的工作任务书、路线图。
　　中央一号文件提出，“确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。”
　　今年“三农”工作具体怎么干？多位专家学者表示，要持续提升粮食和重要农产品供给保障能力，继续端牢“中国饭碗”；扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线；围绕提高农业综合效益、发展乡村新产业新业态、提升农民就业创业质量以及提高财产性收入等，拓宽农民增收致富渠道。

干好头等大事 端牢“中国饭碗”

　　中央一号文件提出，“稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。”
　　粮食安全是“国之大者”。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。在过去的一年，我国粮食总产量突破1.4万亿斤，意味着人均粮食占有量超500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线标准。
　　为什么我们有底气端牢“中国饭碗”？看看我们手里的“牌”：全国耕地面积实现连续三年净增加，2024年137个小麦新品种通过国家审定，300马力无级变速拖拉机量产应用，这些为提升粮食生产力增加了筹码。
　　翻阅历年的中央一号文件，保障国家粮食安全始终是重要内容。国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟表示，保证粮食和重要农产品安全稳定供给始终是推进乡村全面振兴的首要任务。只有持续提升粮食和重要农产品供给保障能力，才能牢牢把握粮食安全的主动权，为应对国际国内的风险挑战提供坚实支撑。
　　夏粮，是全年粮食生产的首战。为保证今年的粮食丰收，近期，农业农村部启动实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动，从“雨水”到“夏至”，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，强化联系包保、监测预警、指导服务，全力以赴确保夏收粮油首战告捷、夯实全年粮油丰收基础。

守牢底线防返贫 加强保障共赴振兴

　　中央一号文件提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。
　　目前，全国超过六成的监测对象已稳定消除返贫致贫风险，其余也都针对性落实了精准帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。
　　底线更牢。截至2024年11月底，全国累计帮扶534万名防止返贫致贫监测对象，稳定消除风险。
　　产业更强。832个脱贫县均培育形成2至3个主导产业，总产值超过1.7万亿元，近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制。
　　就业更稳。截至2024年底，脱贫劳动力务工就业人数3305万，已连续4年稳定在3000万人以上。
　　收入更多。据国家统计局数据，2024年前三季度，脱贫县农民人均可支配收入12384元，比上年同期实际增长6.5%。
　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年。农业农村部副部长张兴旺介绍，将扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，研究谋划过渡期后常态化帮扶政策举措，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

壮大县域富民产业 夯实农村经济根基

　　中央一号文件提出，“发展乡村特色产业”“拓宽农民增收渠道”。
　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务。2024年，我国乡村富民产业蓬勃发展。国家统计局数据显示：2024年农村居民人均可支配收入达到23119元、比上年实际增长6.3%。
　　发展乡村产业是改变乡村面貌的重要抓手，产业兴旺才能增收致富。截至去年年底，各地建成1709个农业产业强镇、350个国家现代农业产业园和220个优势特色产业集群，全国规模以上农产品加工业企业超过9万家。
　　中央一号文件提出，“发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。”
　　一年来，我国农产品加工业效益改善，预计全国规模以上农产品加工企业营业收入超过18万亿元。乡村休闲旅游发展向好，“乡村游”“村字头”IP吸粉无数，带火了乡村、致富了农民。
　　“壮大县域富民产业是提升乡村产业发展水平和促进农民增收的关键举措和内在要求。”浙江农林大学浙江省乡村振兴研究院执行院长、教授潘伟光表示，壮大县域富民产业主要举措体现在三方面：一是特色产业富民。要大力发展具有市场竞争力的特色产业、绿色产业以及一二三产融合的新产业新业态；二是联农带农机制富民。鼓励支持在收益分配机制上向农民倾斜；三是拓宽多种渠道富民。拓展农民经营性收入渠道，强化就业服务支持以及专项行动等手段，提高农民工资劳务收入。农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍，下一步，将围绕提高农业综合效益、发展乡村新产业新业态、提升农民就业创业质量以及提高财产性收入等方面，继续拓宽农民增收致富渠道。
　　山河为卷，奋斗作笔。时值春耕备耕，丰收的故事正在沃野写下新一年的序章，中国“三农”工作者蹄疾步稳，乘势而上，必将绘就农业强国欣欣向荣的新图景。（据2025年2月25日人民网）

李栋

乡村振兴离不开改革这个法宝

　　党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件近日发布，从其贯穿全篇的“深化农村改革”中，我们看到了中央对于推进乡村全面振兴的坚定决心和扎实能力。如何让农民靠务农种粮也能多赚钱？如何规范承包地经营权流转？如何破解一些地方高额彩礼、大操大办？如何吸引年轻人融入乡村振兴中来……这些热点问题都能在文件里找到答案，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，始终离不开改革这个法宝。
　　用改革，去应对“三农”发展中呈现的新趋势新特征。中央一号文件首提“农业新质生产力”，其内涵包括生物育种技术、无人机技术、人工智能技术和数字技术等，需要我们抓好顶层设计的同时构建好农业科技创新体系。而现代前沿科技的应用对于守住粮食安全这个底线也非常重要，中央一号文件把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，它用三分之一的篇幅对此作出了系统部署和安排，其中首要的“单产提升”这一项，尤其需要我们为农业农村现代化插上科技的翅膀。
　　用改革，去解决当前面临的新情况新问题。近年来，有些地方在推进土地流转过程中出现了一些乱象；有些地方乱占耕地、破坏耕地的问题仍时有发生；还有一些地方农民反映活不好找、钱不好挣；而随着大量农村人口到城镇就业生活，农村出现的大量闲置资产怎么处理……对此，中央一号文件都提出了解决方案。至于很多基层干部群众关心，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，之后会不会有变化？中央一号文件也明确告诉大家：过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车”，而是会建立健全常态化帮扶的制度机制，长久、永久地守住守牢防止规模性返贫致贫这个底线。
　　用改革，去持续改善农村民生。农民在用水用电、交通出行、住房安全等方面还有哪些困难？上学看病、养老抚幼等方面还有哪些突出问题？如何在承包地、宅基地、集体建设用地这“三块地”上下好功夫？如何让乡村社会既充满活力又稳定有序？中央一号文件积极回应民生关切，在建设宜居宜业和美乡村方面，事无巨细地给出了统筹部署和安排，重点突出了一个“实”字。
　　用改革，去促进城乡融合发展。如今，农民进城、农业转移人口市民化已是大势所趋，2024年我国常住人口城镇化率达到67%。同时，一部分农村劳动力在城镇和乡村之间流动也将是长期存在的现象，对此，中央一号文件在完善城乡融合发展体制机制方面作了具体部署，就是为了促进这一群体更好地融入城市，切实解决他们最为关注的生活问题，同时也会强化以工补农、以城带乡，把县乡村作为一个整体，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。
　　总之，中央一号文件既着眼当前，也放眼长远，无论是部署今年“三农”工作中必须抓紧抓好的要事实事，还是着力于健全推进乡村全面振兴长效机制，都强调了改革这个法宝的重要性。中国改革始于农村，是改革深刻改变了中国农村、改变了亿万农民的命运，直到今日，改革仍是“三农”工作的重头戏。今年中央一号文件聚焦贯彻落实党的二十届三中全会精神来推进乡村全面振兴，“改革”的意味更浓，它为几亿农民送上了政策春风和民生关怀，只要全社会重农强农，朝着建设农业强国的目标扎实迈进，就一定能让农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火。（据2025年2月26日央视新闻客户端）

赵静

因地制宜发展农业新质生产力

　　农业作为国民经济的根基和命脉，其生产力的发展水平不仅关乎国家粮食安全，更是经济发展和社会稳定的重要保障。中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，首次提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”的重大部署，凸显了发展农业新质生产力在国家战略层面的重要地位，为农业农村现代化发展指明了方向。
　　农业新质生产力可视为以现代科技为支撑，以农业科技创新为核心，以农业生产方式变革为关键，以提高农业全要素生产率为目标，以促进农业高质量发展为导向，具有新技术、新要素、新模式、新业态、新动能等特征的现代农业生产力。农业新质生产力主要体现在三个方面：一是农业传统生产领域科技的原创性突破。当前在生物育种、农业碳中和、土壤检测与修复等领域，科学技术展现出巨大潜力。以生物育种为例，利用人工诱变、基因编辑等现代生物技术，已实现水稻的精准高效育种，培育出一批高产、优质、抗病的新品种。二是先进生产要素的引入和集成，比如应用物联网和智能技术，可实时监测和分析指导农事活动。智能农机装备、智慧农业、数字农业等类似新业态的发展，都体现了农业科技多学科交叉融合趋势。三是农业功能的跨界突破。农业不再局限于提供食品，在生物制造等领域正发挥新的作用，如利用工业尾气生产蛋白质、将农业废料转化为高附加值产品，推动农业向多功能方向发展。
　　当前，以人工智能、量子计算、物联网、生物技术为代表的第四次科技革命正以前所未有的广度和深度迅猛展开。这场科技革命最突出的特征是跨学科深度融合、多技术领域协同创新，全球创新版图随之深刻重塑。在农业领域，新一轮科技革命通过物联网、大数据、人工智能等现代信息技术的深度应用，正在从根本上变革传统农业生产方式。农业正朝着基因化、数字化、工程化、绿色化、营养化的方向加速演进，其固有的自然属性发生历史性嬗变，这不仅大幅提升了农业资源利用效率，更推动了产业结构的全面升级，为发展农业新质生产力开辟了广阔空间。
　　我国农业在生产效率、科技创新、高水平人才支撑等关键领域仍需持续发力。如前沿性农业科技发展缺乏具有重大影响力的原创性突破；农业科技进步贡献率尚存差距。要实现农业强国战略目标，单纯依靠传统、常规生产力水平的提升还远远不够。尤其是在中国式现代化进程中，面对人口规模巨大压力下的粮食和重要农产品供给保障任务，迫切需要实现农业生产力的质的飞跃。因此，大力发展农业新质生产力既是建设农业强国的必由之路，也是推动农业高质量发展的内在要求和战略重点。
　　农业新质生产力的发展是一个多维度的系统工程，它不仅涵盖农业技术和业态模式层面的创新，彰显创新、质优、先进的特质，更需要政府管理和制度层面的协同创新。推进农业新质生产力发展，要以科技创新为引领，统筹推进制度创新、管理创新等多领域协同发展。
　　科技创新是形成农业新质生产力的核心引擎。这主要通过生物育种、智能农机、精准农业和农业物联网等前沿技术的深度应用来实现。生物育种运用基因编辑等先进手段培育优质作物品种，智能农机和精准农业显著提升生产效率并降低生产成本，农业物联网则实现了环境监测、作物管理、病虫害防治等全流程的数字化和网络化管理，为科学决策提供坚实的数据支撑。
　　制度创新是激发农业发展活力的关键支撑。当前农业转型发展亟须深化三大领域改革：通过农村土地制度改革完善承包制度和推进土地流转，为规模化经营奠定基础；通过农业经营制度改革培育以家庭农场为代表的新型经营主体，全面提升农业组织化和市场化水平；通过农业科技体制改革优化资源配置，加强创新人才队伍建设，提升科技创新能力和成果转化效率。特别要紧密对接新质生产力发展需求，统筹推进专业布局优化、课程体系重构、人才培养模式创新等，加快新农科建设，培养更多创新型人才。
　　管理创新是提升农业生产效能的重要保障。通过将精益管理、供应链管理等现代企业管理理念引入农业领域，结合农业信息化建设和大数据平台建设，实现生产信息的实时采集、分析和共享。同时，大力推进农业社会化服务体系建设，强化技术推广和营销服务，全面提升农业生产的整体效益和市场竞争优势。（据2025年2月26日《光明日报》）

林万龙 龙文进

夯实“三农”基本盘 加快推进乡村全面振兴

　　一年之计在于春。时下，正是春耕农忙的关键时期。广袤田畴上，生机勃勃的春耕画卷在各地徐徐展开。
　　2月23日，中共中央、国务院公开发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来连续出台的第13个指导“三农”工作的中央一号文件，体现了党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，再次释放出强农惠农富农的强烈信号，对做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
　　农为邦本，本固邦宁。2024年，面对复杂严峻的内外部环境和较为严重的自然灾害，我国粮食总产量首次突破1.4万亿斤，农村居民人均可支配收入达到23119元，比上年实际增长6.3%，宜居宜业和美乡村建设取得积极进展，农村改革重点任务稳步推进，乡村全面振兴取得显著成效，农业强国建设迈出坚实步伐，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑，为安民心、稳大局发挥了“压舱石”作用。
　　“三农”工作的历史性成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是广大党员干部和农民群众团结奋斗的结果。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，推动“三农”工作稳中有进、稳中向好。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《乡村振兴责任制实施办法》《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》等政策文件先后出台，乡村振兴的制度框架和政策体系不断健全，推动新时代乡村发生巨变。实践证明，办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。党中央集中统一领导是做好“三农”工作的根本保证，党中央关于“三农”工作的大政方针是完全正确的，要一以贯之坚持和落实。
　　实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前国际环境依然复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多，更要夯实“三农”工作基础。党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”作出重要部署。习近平总书记强调，“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴”。2024年底召开的中央农村工作会议，对2025年中央一号文件的讨论稿进行了讨论，对2025年“三农”工作作出系统部署。今年的中央一号文件，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，明确提出“两持续、四着力”工作重点任务，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，着力壮大县域富民产业，着力推进乡村建设，着力健全乡村治理体系，着力健全要素保障和优化配置体制机制。各地区各部门要高度重视“三农”工作，扎扎实实把中央一号文件部署落实到位，加快推进乡村全面振兴，为推进中国式现代化提供基础支撑。
　　推进乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，必须把握好工作原则和方法。要加强党对“三农”工作的全面领导，完善城乡融合发展体制机制，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，激发乡村全面振兴动力活力。
　　新时代新征程的农村天地广阔，农业大有可为，农民更有奔头。我们要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件部署，以加快推进乡村全面振兴为契机，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。（据2025年2月25日求是网）

求是网评论员

持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

　　习近平总书记指出，保障国家粮食安全是一个永恒课题,任何时候这根弦都不能松。应对更加复杂严峻的国际形势，满足国内居民食物消费升级需要，要坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，牢牢把住粮食安全主动权。
　　抓牢抓实粮食等重要农产品生产，积极构建多元化食物供给体系。去年我国粮食产量超过1.4万亿斤，迈上历史性新台阶，在较高基数上继续实现稳产丰产，要把重心放到单产提升上，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。要做好生猪产能监测和调控，持续推进肉牛、奶牛产业纾困，提升饲草生产能力。要践行大食物观，加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。
　　持续强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关。藏粮于地、藏粮于技是保障国家粮食安全的关键举措。要严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。制定基本农作物目录，高质量推进高标准农田建设，因地制宜发展农业新质生产力，深入实施种业振兴行动，继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业。
　　加强农业防灾减灾能力建设，健全节约减损长效机制。防灾减灾、节约减损就是增产增效。要加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动。
　　完善农产品贸易与生产协调机制，健全粮食生产支持政策体系。当前种粮收益低已经影响农民生产积极性，要综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，落实稻谷小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。（据2025年2月27日《农民日报》）

张征 王东杰