张展培 刘小勇

　　党的二十届三中全会提出，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。发展普惠金融，是做好金融五篇大文章的应有之义。
　　普惠金融作为服务实体经济的有效路径，是进一步支持专精特新中小企业高质量发展、激发新质生产力活力的重要抓手。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视普惠金融工作，推动我国普惠金融发展取得长足进步，普惠金融的理念逐渐深入人心，多层次普惠金融供给格局逐步确立，普惠金融产品服务持续优化，服务普惠金融的信用信息体系不断完善，支撑普惠金融发展的政策制度更加健全，在服务国家战略、地方发展和人民群众生产生活等方面发挥了重要作用。山西应紧紧围绕党中央决策部署，以普惠金融高质量发展为重要抓手，持续优化普惠金融的服务体系、发展环境及治理能力，推动产业转型和数字转型，为中小企业科技创新注入强大动能。
　　中小企业是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，是发展新质生产力的“轻骑兵”。根据工业和信息化部数据，截至2023年底，我国有科技型中小企业56.3万家，其中创新型中小企业21.5万家、专精特新中小企业约10万家、专精特新“小巨人”企业1.2万家。截至2023年底，山西省累计培育2392家专精特新中小企业、139家国家级专精特新“小巨人”企业，全省优质中小企业梯度培育、服务体系已经基本形成。普惠金融通过增加中小企业融资规模、拓宽融资渠道和缩短融资周期，能够纾解广大科技创新企业的融资困境，破除金融要素获取不均等对新质生产力发展的束缚，是党中央关于金融服务实体经济、实施创新驱动发展战略的生动实践。山西正坚持以科技创新推动传统产业转型升级，应继续贯彻落实国务院《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，多措并举构建普惠金融推动新质生产力发展的长效机制。
　　健全“普惠+科技”服务体系。一是加大普惠金融对科技领域的倾斜力度。对于战略性新兴产业和专精特新中小企业，要建立完善金融服务科技创新的专业化机制，着重加强设备更新和技术改造的资金保障。对于关键“卡脖子”技术攻关项目，要拓展相关中小企业的知识产权质押融资服务，通过科技创新信用贷款、专利标准质押贷款等专业性金融产品提供更大力度的金融支持。二是提升普惠金融科技水平。要加快推动商业银行等金融机构数字化和智能化转型，支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，打造线上授信申请、评估、审批和管理的服务方式，优化普惠金融服务模式，提高广大新质生产力企业的金融服务可得性和质量。三是加强科技领域公共服务体系建设。要积极营造良好的金融科技服务生态，为科技型企业提供技术咨询与评估、知识产权保护与法律援助、市场推广与品牌建设等多方位的支持。特别要完善知识产权服务体系，改善专利申请指导、商标注册协助、版权保护策略制定和侵权维权支持等服务质量，切实保护中小企业科技创新能力。
　　优化普惠金融发展环境。一是健全信用信息共享机制。应加大科技投资力度，运用大数据、云计算等前沿技术，构建高效、安全的信息处理系统，加速科技等重点领域的信用信息共享平台建设。同时，要深化“银税互动”和“银商合作”，通过共享纳税人的信用评级、缴税记录，为信用优良的科技型、创新型中小企业开通绿色融资通道，并对失信企业实施跨部门联合惩戒，促进税收遵从与市场诚信建设。二是完善市场准入与退出机制。一方面，应积极引导传统银行业、非银行金融机构及金融科技企业等多元主体参与普惠金融市场，通过市场竞争创新普惠金融业务模式，形成多层次、多元化的普惠金融服务供给体系。另一方面针对运营不善、风险累积的普惠金融机构，应建立科学合理的市场退出机制，确保中小企业合法权益得到有效保障。三是加强普惠金融教育。应推动多部门协同合作，广泛开展金融知识普及活动，通过设立金融教育基地、投资者教育平台等举措，提升公众对普惠金融产品的理解与运用能力。特别要强化对中小企业等重要市场主体的教育培训，提升专精特新中小企业负责人的金融素养与风险管理能力。
　　提升普惠金融治理能力。一是提高政府数字监管水平。要健全科技创新监管机制，充分利用大数据、云计算、人工智能等前沿科技，实现对重点领域中小企业的动态监测及风险预警，以科技力量增强监管的精准度与实效性。要加速推进全国统一的数字监管平台建设，促进跨部门、跨领域的数据互通与业务协同，构筑合力监管的坚固防线。二是完善数据法律法规。普惠金融尤其是数字普惠金融日常运营积累的中小企业数据，是推动科技创新、促进新质生产力形成的重要基础资源。要加快数据产权、流通、分配和治理等方面的立规立项，建立长效的数据治理机制，实现中小企业数据资源的保护和开发并重。三是推进普惠金融跨区交流合作。要积极联合不同地区的地方政府、高校智库和科技企业协同构建数字监管平台，建立长效的普惠金融监管合作机制。（作者单位：华南理工大学经济与金融学院）