刘晓明

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。2014年，习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源发展提供了根本遵循，擘画了中国能源改革发展的宏伟蓝图。2019年，习近平总书记和党中央赋予山西能源革命综合改革试点重大使命。试点五年来，山西大胆先行先试，加速构建绿色多元能源供给体系，加快形成清洁低碳用能模式，深入推进能源科技创新，持续深化能源体制改革，努力提高开放合作能级，能源革命综合改革试点取得显著成效。站在新的历史起点上，必须紧扣能源安全新战略要求，进一步提高山西能源领域的安全保障能力、科技创新能力、绿色发展能力、开放合作能力等四种能力，不断深化能源革命综合改革试点，加快发展能源领域新质生产力，为全国能源改革和发展蹚新路、做示范。
　　持续提升安全保障能力。山西作为我国重要的新型综合能源基地，为保障国家能源安全作出了突出贡献。2023年，山西煤炭产量在连续两年每年增产1亿多吨的基础上，再增产5743万吨，达到13.78亿吨，总量和增量均位列全国首位，以长协价保供24个兄弟省份电煤6.2亿吨；晋电外送省份扩至23个，外送电量1576亿千瓦时。同时也应当看到，我省新能源发展还存在一定滞后，在能源供给结构中占比还不够高。必须进一步完善能源供给体系，切实提高能源安全保障能力。要全面推进煤矿智能化改造，加快形成清洁低碳、安全高效的现代能源供给体系，在保障国家能源安全中彰显山西担当。加快推进煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地、煤基科技成果转化基地“五大基地”建设，持续推进能源结构优化调整。加快建设智能化矿井，进一步提高煤矿先进产能，大力发展新能源与清洁能源，打造氢能高地，开展“源网荷储一体化”“风光火储一体化”和多能互补示范。
　　持续提升绿色发展能力。我省始终注重统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，积极构建清洁低碳用能模式，全力推动钢铁、电力、有色、焦化等重点行业节能降碳改造。同时也应当看到，我省以化石能源为主的能源消费结构仍未根本转变，煤炭占一次能源消费比重、碳排放强度等仍高于全国平均水平，必须供需两端协同发力，进一步完善绿色低碳体制机制，以更大力度推动用能方式绿色化转型，持续提高绿色低碳发展能力。要持续完善碳达峰碳中和行动“1+X”政策体系，科学控制重点领域碳排放，逐步建立省市县三级碳排放统计核算制度，探索能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的有效方式。实施重点行业能效提升行动，严格合理控制煤炭消费增长，有序推进煤炭消费减量替代。实行用能预算化管理，探索建立用能权初始分配和有偿使用交易制度，积极参与全国碳市场建设，积极开展低碳试点示范，加快终端用能低碳化电气化。大力发展绿色建筑、绿色交通，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进经济社会发展全面绿色转型。要着力破除制约能源绿色低碳发展的体制机制障碍，深化基础性、标志性、牵引性重大改革，加快形成有利于能源绿色低碳转型的能源政策和市场体系，推进能源治理体系和治理能力现代化。发挥电力交易中心和电力现货市场建设成效，推进焦炭交易中心、煤层气交易中心建设。全面深化电力体制机制改革，积极开展新型储能、能源互联网、虚拟电厂、新能源电力直供等试点示范。
　　持续提升科技创新能力。目前，全省能源领域拥有6家国家级平台、23家省重点实验室、17家省技术创新中心和8家新型研发机构。但也应当看到，我省能源科技领域原创性、颠覆性成果还不够多，关键核心技术对产业高质量发展支撑力度不够。这就需要进一步完善能源科技创新体系，加快发展能源领域新质生产力。持续完善以国家实验室、国家重点实验室为引领，省重点实验室、省技术创新中心、新型研发机构为支撑的科技创新平台体系，聚焦重点领域推进关键核心技术攻关。持续优化创新生态，培育建设国家科技成果转移转化示范区，全力打造全国能源科技创新重要策源地和成果转化高地。
　　持续提升开放合作能力。我省持续扩大能源领域开放合作，积极融入双循环新发展格局，太原能源低碳发展论坛影响力不断提升，已成为国际能源低碳领域的高端对话平台、科技成果发布平台和国际合作对接平台。同时也应当看到，在能源开放和合作方面，我省还存在高端平台和窗口不多、能源科技合作领域不宽、国际合作少等短板。要全力办好太原能源低碳发展论坛，积极开展高端对话和主场外交，打造好包括中国（太原）国际能源产业博览会等在内的多层次交流合作平台。立足能源基础优势，围绕煤炭、电力、新能源等重点产业，进一步提升全产业链开放和合作能级。积极培育打造能源领域高端智库，积极构建能源科技国际合作网络，高质量建设重大创新平台和成果转化基地，集聚全球高端创新资源，共同开展能源科技基础研究和关键核心技术攻关。要主动拓展国际产能合作新空间，支持能源企业参与“一带一路”国际合作，大力推动能源装备、技术和服务“引进来”“走出去”，提升能源企业全球化水平。（作者单位：山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉）