亢思潮 卫亚波

　　习近平总书记指出：“要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。”临汾市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足传统优势，依托发展基础，通过功能提升、聚合重组、赋能升级等方式形成新的多元优势，实现了比较优势的动态转换升级，推动高质量发展实现全面提质提速，在区域竞争中占据先机、赢得主动。
　　重塑高品质城市，绽放临汾对外新形象。城市作为资源要素集聚地和创新活动主要承载区，是拉动区域经济发展的重要增长极。2020年以来，临汾市委、市政府确定了以城市建设“破局”的思路，将“双品质”建设作为推动临汾高质量发展全面提质提速的最大逻辑，推进一系列城市建设工程，彻底解决了市区脏乱差问题。一是实施靓城提质行动。启动“景观式造街、园林式建城”，高标准进行街道改造，以工匠精神打造精品示范街20余条，处处如画、步步皆景，为城市增添了现代化气息。二是打造文化主轴主脉。坚持留住历史记忆、展现时代特色，对财神楼、关帝庙、铁佛寺等历史文化片区全面实施改造，城市厚重底蕴、文化气息、时代标点进一步凸显，城市发展和群众生活得到文化浸润。三是构建“15分钟幸福圈”。持续增进民生福祉，不断提升医疗、教育、商业、文化等配套服务的建设水平。
　　重塑生产力布局，拓展区域发展新空间。临汾市立足临汾地形地貌、资源禀赋、区位条件、产业基础、比较优势等实际，谋划实施了沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”生产力布局和产业规划。一是沿汾板块新兴产业蓬勃发展。该板块地处市域中部汾河谷地南部，人口占全市60%以上，工业基础雄厚，重点发展高端装备制造、信创产业和未来产业，2023年对全市经济增长的贡献率达到62.8%，发挥了“稳定器”作用。二是沿黄板块绿色产业快速崛起。该板块坚持在推动黄河流域生态保护和高质量发展重大战略中，重点做好农旅结合、文旅融合文章，发展新能源、储能和清洁用能产业，成功创建壶口瀑布、云丘山两个5A级景区，隰县玉露香梨、吉县苹果等品牌全国知名。三是沿太岳板块传统优势产业集聚成势。该板块坚持在承接沿汾板块传统优势产业转移中，重点发展先进焦化、新能源、新材料、新产品等产业，全市4家化工园区全部在此布局，集聚了全市80%的先进焦化产能，企业集聚、产业集群、资源集约、效益集成态势加速形成。
　　重塑数字化质态，形成深化转型新动能。发展数字经济既是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，更是后发地区追赶超越先进发达地区的重大机遇。一是数字产业化渐成规模。建成尧都、临开、侯马等3个数字产业园，吸引了字节跳动、百度等一批数字经济龙头企业和项目的入驻，数字经济企业达到65家，数字经济产值达到34亿元。二是产业数字化快速推进。全产业全行业全链条数字赋能，率先在煤炭、钢铁、焦化等传统优势行业进行数字化改造，部分数字化应用场景达到全国领先水平。三是数字治理水平显著提升。9000余个5G基站建成投用，数字底座持续夯实，全面加强数字政府和数字社会建设，数据汇聚共享开放成效显著，“一网通办”效能稳步提升，数字赋能社会全域化推进，智慧城市、智慧民生等场景应用全面拓展，数字治理能力现代化水平全面提升。
　　重塑可相信环境，打造投资兴业新洼地。临汾市将优化营商环境作为事关转型发展大局的基础性、战略性、牵引性工作，坚持对标一流，打造营商环境新高地、投资兴业新洼地，构建起推动高质量发展的强磁场。一是强化服务意识。深化“领办、代办、专办、一网通办”四办服务机制，实行项目审批全周期服务，深入开展“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接，所有县市区和乡镇全面建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，为经营主体提供“永不下线”的精准服务。二是推行极简审批。坚持推动“所有常办审批事项向全国最短时限看齐”，182项常办审批事项中已有124项达到全国最短时限。三是坚决兑现承诺。开展“解难题、理旧账、清欠款”专项整治，以实际行动树立“你永远可以相信临汾”的良好口碑，进一步增强企业家投资兴业的信心和决心。四是敢于动真碰硬。在山西省首家开通营商环境投诉举报监督专线，让广大企业家在临汾安心经营、放心投资、专心创业。
　　重塑制度化管理，构建狠抓落实新生态。临汾市委、市政府树立大抓落实的鲜明导向，从顶层设计入手，把抓落实建立在制度保障和机制约束的轨道上，在全市形成了真抓实干的生动局面。一是聚焦“谁来落实”。把发挥好人的积极因素作为抓落实的着力点，提出“人岗相宜、勤能补拙、能上能下”的用人原则，在全市建立起梯次配备、搭配合理、上下贯通、优势互补的领导班子和干部队伍，形成抓落实的强大合力。二是聚焦“怎么落实”。创设“清单+表格”工作模式，出台了《重点工作闭环落实制度》等，进一步建立健全抓落实的工作机制、责任机制、监督机制，确保各项工作在既定轨道上科学精准、务实高效地运行，形成抓落实的强大动力。三是聚焦“长效落实”。出台了严肃纪律规矩促进履职尽责的规定，细化容错纠错机制，建好建优政治生态，充分激发广大干部的精气神，树立起坚定的信仰信念信心，形成抓落实的强大活力。（作者单位：中共临汾市委政策研究室）