郭建平

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是新时代新征程全面推进乡村振兴的重要引领。2023年，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施意见》，用以指导我省全面推进乡村振兴。
　　深刻认识学习“千万工程”经验的深远意义。一是学习“千万工程”经验是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措。“千万工程”充分彰显了习近平总书记以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，其中蕴含的科学方法，与习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，一以贯之、一脉相承，生动诠释着习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。二是学习“千万工程”经验是扎实推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要引领。“千万工程”自2003年全面启动以来，从农民最迫切的需求入手，造就了万千美丽乡村，深刻改变浙江乡村整体风貌，指引浙江乡村地区走出一条富有特色的脱贫开发道路，构建浙江乡村从经济到文化、从物质到精神的综合性可持续民富民生发展网络，绘就了一幅生活富裕、精神富足、生态美丽、文化繁荣有机融合的乡村振兴图。可以说，“千万工程”涵盖了农村建设的各个领域和各个方面，积极呼应了农民群众的期盼诉求，使越来越多农民走上了共同富裕的康庄大道。三是学习“千万工程”经验是加快城乡融合发展、构建新型工农城乡关系的有效途径。要用统筹城乡兴“三农”的新办法来推动“千万工程”建设，在“千万工程”建设中贯彻以工促农、以城带乡，做到城市基础设施、公共服务向农村延伸、覆盖、辐射，促进城乡一体化发展。可以看到，“千万工程”实施以来，浙江地区率先进入城乡融合发展阶段，大量人口返乡创业，乡村生机勃勃。
　　“千万工程”对全面推进乡村振兴的重要启示。一是把改善农村人居环境作为首要任务，统筹协调、突出重点。我省学习“千万工程”经验，应坚持以人居环境整治为切入点，坚持美村与富村并进、塑形和铸魂并重，要聚焦农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌整治提升“五大行动”，推动示范村和整治村人居环境提档升级、村容村貌焕然一新。同时，在富村和铸魂上，要以农业现代化示范区建设为抓手，集聚资源、资金等生产要素，从规模、质量、效益等多个层面为全省农业产业做示范。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴，必须坚持城乡融合、互联互通。要充分发挥城市对农村的带动辐射作用和农村对城市的基础支撑作用，通过各种要素实现城乡“互联互通”。深入学习“千万工程”经验，必须推进乡村基础设施建设便利化和城乡公共文化服务均等化，推动城市现代文明与乡村乡土文化相互融合、交相辉映，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，加快构建工农互促、城乡互补、协同发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，使城乡居民共享现代文明生活。三是坚持一切从实际出发、因地制宜、分类施策。学习“千万工程”经验，最关键的是要坚持一切从实际出发。全省各村区位不同、禀赋不一，推进乡村全面振兴，要顺应自然、经济、社会发展规律，因地制宜、分类施策，多给基层一些自主权，多提定性要求，少提定量指标，鼓励基层把中央精神和地方实际结合起来创造性贯彻落实，努力建成宜居宜业的美丽乡村。
　　学习“千万工程”经验，全面推进山西乡村振兴需要从以下几方面着手。一是聚焦乡村治理效能提升。聚焦服务群众，“共治”“智治”相结合，以“有诉必应”工作机制，构建服务群众“诉、应、办”全环节、全流程工作格局；强化农村治理骨干队伍建设和能力提升，不断建强农村基层党组织战斗堡垒；坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，将矛盾纠纷化解在基层；深化星级文明户、文明乡村、孝老爱亲模范、好邻居、好媳妇等群众性精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，完善自治、法治、德治相融合的治理体系。二是聚焦财、人、地要素供给。要把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，千方百计撬动社会资本，拓宽投融资渠道，健全政府投入与金融、社会投入联动机制。比如，充分发挥用好晋中国家农高区科创平台作用，落实科技特派员制度，提升农业经济科技含量。推进高素质农民培育计划，培养一批农业带头人、技术能手、农产品电商经营者，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。合理安排乡村振兴新增建设用地计划指标，优先保障乡村建设、乡村发展重点工程项目用地需求。三是聚焦深化农村改革，激发农村发展潜力。持续深化农村土地制度改革，巩固用好承包地确权成果，为第二轮土地承包到期后再延长时效工作奠定基础；稳妥推动宅基地改革有制度、有项目、有典型，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验。持续做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，规范农村集体经济组织运行管理，将农村建设项目向农村集体经济组织倾斜，壮大集体经济。（作者为山西农业大学乡村人才振兴学院院长）