习近平总书记高度重视新型能源体系建设，强调煤炭大省要立足自身产业基础和资源禀赋，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力；强调新质生产力本身就是绿色生产力，要壮大绿色能源产业。努力在能源领域加快发展新质生产力，推动煤炭大省向综合能源大省转变，既是保证国家能源安全的需要，也是山西转型发展的迫切需要。我们要纵深推进能源革命综合改革试点，坚决扛牢能源保供政治责任，不断加强煤炭、煤层气、煤电等兜底保障能力，加快发展新能源、清洁能源和新型储能，推动传统能源与新能源多能互补、深度融合。本期智库版围绕这一主题进行探讨。

——编者

锻造能源领域新质生产力 推动煤炭清洁高效利用
曹海霞

　　能源是国民经济和社会发展的重要基础。富煤、缺油、少气的资源禀赋决定了我国以煤为主体的能源结构短期内难以改变。煤炭清洁高效利用是立足煤炭资源禀赋、确保国家能源安全的重要战略举措，是建立具有强大新型能源体系、实现“双碳”目标的关键支撑。习近平总书记考察调研山西时指出，要统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章。
　　近年来，省委、省政府深刻领会习近平总书记关于推动新型能源体系建设、发展新质生产力的重大要求，着力加快煤炭清洁高效利用，提升煤炭产业可持续发展能力。2023年1月1日，《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》正式施行，作为该领域全国第一部省级地方性法规，标志着煤炭清洁高效利用工作进入规范化、法治化新阶段。下一步，山西将围绕煤炭生产、加工、利用、转化的全产业链条，以煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”为统筹，加快发展能源领域新质生产力，全方位立体化多维度推动煤炭清洁高效利用。
　　立足煤，开展煤炭绿色智能开采和分级分质利用。发挥好煤炭“压舱石”作用，统筹晋北、晋中、晋东三大煤炭基地资源潜力、煤矿服务年限、环境容量等，合理控制煤炭生产总量，增强煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力，坚决兜住能源安全底线。坚持区域统筹，细分煤矿种类与适用技术，大力推动井下充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等煤炭绿色开采，开展煤铝共采试点，促进绿色开采技术应用多元化。结合绿色开采试点和实际，研究制定煤炭绿色开采技术标准。强化技术创新，加强煤炭资源绿色开发前沿理论研究和装备、材料、工艺、技术攻关，促进产学研用相结合。发展高精度煤炭洗选加工，鼓励新建煤矿配套建设高效选煤厂或群矿选煤厂，对正常生产经营的洗选企业进行产业升级，达到标准化管理规范最低等级，探索开展井下选煤示范工程。提高洗选加工水平，精准适配供应符合终端用户需求、品质稳定的优质煤炭产品。深化煤炭分质分级梯级利用，以低阶煤利用技术突破，开展百万吨级工业示范，促进资源清洁利用和能量梯级利用，探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭梯级利用方式，推动煤化电热一体化发展。推动智慧矿山建设，提升数字化、智能化、无人化煤矿占比，提高煤炭产业全要素生产率和本质安全水平，实现煤炭行业整体数字化转型。
　　提升煤，推进燃煤清洁高效发电和绿色低碳改造。以坑口煤电一体化为重点，支持大型现代化煤矿和先进高效环保煤电机组同步布局建设，持续优化煤电机组结构。积极推广先进燃煤发电技术，大力发展高参数、大容量、低排放的清洁高效先进节能技术，如超超临界燃煤发电、高效超低排放循环流化床锅炉发电、超临界发电、整体煤气化蒸汽燃气联合循环发电及燃料电池发电系统集成优化技术；优化提升现有煤电机组潜力，逐步有序淘汰煤电落后产能，加大力度规范管理和整治燃煤自备电厂，广泛开展煤电升级改造。大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，明确煤电要加快由主体性电源向提供可靠容量、调峰调频等辅助服务的基础保障性和系统调节性电源转型。深度拓展煤电调节能力，为可再生能源大比例消纳提供灵活调峰服务，探索“煤电+储能”“煤电+生物质”耦合发电，进一步通过生物质混燃、煤氨混燃等技术助力煤电脱碳。
　　转化煤，实施现代煤化工高端示范和传统煤化工优化升级。依托我省资源禀赋，推动煤炭和煤化工一体化发展，稳步有序推进大型现代煤化工基地建设。以高端化、多元化、低碳化为方向，加紧研发新技术及规模化制备技术，积极打造煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇及下游高附加值产品完整产业链，增强市场风险抵御能力。通过示范项目建设不断完善自主技术，加强不同技术间的耦合集成，大幅提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，持续推进废水近零排放、固废减量化和资源化利用。加快大型焦化升级改造项目建设，推动干熄焦、余热余压利用、智能炼焦等节能技术改造、超低排放改造和安全生产标准化改造。推动焦炉煤气、煤焦油、粗苯等焦化副产品延伸产业链条，提升化产加工利用水平。鼓励焦炉煤气制氢和氢燃料电池等氢能利用项目建设，打造全国氢能高地。加快传统煤化工升级改造，严格控制尿素、电石、烧碱等过剩行业新增产能，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目实行等量或减量置换。依法依规淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置。围绕提高气化效率、降低气化成本，加快开发适应我省高灰熔点、高灰分、高硫煤质特点的大型、高效、低成本先进煤气化技术，加快推进具有我省自主知识产权的煤气化技术装备开发研究。积极探索“绿色甲醇+甲醇汽车”等发展新模式。聚焦高端炭材料和碳基合成新材料，加快碳纤维、石墨烯、电容炭、碳化硅、煤层气合成金刚石、全合成润滑油、费托合成蜡等高端碳基新材料开发，推动煤炭由燃料向原料、材料、终端产品转变，推进煤化工产业大型化、园区化和基地化发展。
　　拓展煤，推动煤炭加工废弃物处理和资源化利用。以重点产业园区为载体，加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用三大产业的集聚集群建设，提高三大工业固废的综合利用水平和规模，发展粉煤灰制建材和高端替代品、煤矸石建材和陶瓷、脱硫石膏制建材等产业产品，延伸煤炭、电力产业链条。发展粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、金属冶炼渣等资源综合利用产业，推进工业固废由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变。积极拓展矿井水综合利用途径，全面优化矿区供排水系统，提高矿井水回用综合效益，提高矿井水利用率。鼓励煤矿开展乏风热能、机组余热、井下排水热能、瓦斯电厂余热等低品位余热回收利用。加大煤化工废弃物和副产品回收利用力度，鼓励造气炉渣、电石渣等综合利用，生产新型建材；在重点煤化工（焦化）园区、聚集区等，鼓励企业发展热电联产，建设循环流化床锅炉、余热锅炉，实现能源梯级利用；鼓励余热锅炉使用造气过程中排放的吹风气、合成氨和甲醇生产过程中弛放气、电石炉气等作为燃料，实现废气资源化利用。积极发展产业链条完整、横向关联配套、纵向延伸拓展的资源综合利用产业，推进固废生产和堆存较多的地区建设综合利用产业集聚区。
　　锁定煤，支持煤炭产业和降碳技术一体化推进。二氧化碳捕集与封存利用是实现“双碳”目标最有效的途径之一，也是煤炭清洁高效利用的托底技术。应聚焦碳捕集与利用，推动攻克二氧化碳捕集、压缩与运输、转化利用、地质利用与封存等关键技术，探索开展万吨级以上二氧化碳捕集利用与封存全流程技术示范，实现规模降碳。聚焦矿化封存和陆上地质封存领域，充分发挥我省区域地质封存优势，开展二氧化碳封存地质条件和源汇匹配，评估区域封存潜力，重点攻关二氧化碳驱替煤层气强化开采技术、地下咸水层二氧化碳地质封存等技术，突破地质封存安全性监测、低渗透软煤增注等关键技术，探索开发矿化、地质封存能力。支持有条件的市县、园区和企业先行开展煤炭产业和降碳技术一体化推进示范，集成各类创新要素，因地制宜实施二氧化碳捕集利用与封存关键技术攻关和重点示范工程，探索二氧化碳捕集利用与封存技术和管理政策协同创新，打造全国样板。（作者为山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉能源经济研究所所长）

推动能源绿色低碳发展 助力构建新型能源体系
胡俊峰

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，并多次就能源安全问题作出重要指示批示，为我国能源产业高质量发展提供了根本遵循。
　　能源保供始终是事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的大事。山西作为国家重要综合能源基地和电力外送基地，一直以来承担着保障国家能源安全的重大使命。山西国际能源集团（格盟国际）瑞光热电有限责任公司作为能源企业，聚焦集团公司建设世界一流能源企业愿景，认真履行服务地方能源供应的光荣使命，推动能源绿色低碳发展，助力构建新型能源体系，努力在加快建设优质综合能源服务企业中为保障国家能源安全贡献企业力量。
　　持续深化能源消费革命，打造绿色低碳环保的能源消费模式。积极践行习近平生态文明思想，坚持走绿色、低碳、环保发展之路，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。瑞光公司是全省第一家率先完成超低排放改造的发电企业，改造后机组各项排放指标均优于燃气发电机组，每年进一步减排粉尘约546吨、二氧化硫约1340吨、氮氧化物约1200吨。被国家能源局授予“国家煤电节能减排示范电站”称号。积极开发煤电企业粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用新模式，年利用粉煤灰、渣、脱硫石膏约70万吨，实现固废100%综合利用，在超细粉煤灰、商品混凝土掺和料等建材领域实现了广泛利用，加快实现固废资源化、产业化、绿色化。推动中水回用和余热利用。作为全省最早电厂生产用水全部使用中水的火电企业，年用中水152万吨，实现水资源循环利用。通过乏汽余热利用改造，增加供热面积约400万平方米，一个供热期可节约标煤1.8万吨，减排二氧化碳约4.487万吨。
　　加快推动能源供给革命，增强多元化高质量能源安全保供能力。瑞光公司以推进供给侧结构性改革为主线，探索建立多元供应体系，高质量保障能源供应安全。作为太原、晋中两市集中供热热源点之一，实现对太原、晋中两市及太原武宿国际机场供热约2400万平方米，是国内同等规模机组供热能力最大的电厂。大力推动煤电“三改联动”。组织实施机组灵活性改造，在实现机组调峰的同时，增加供热面积约200万平方米，新增供热能力相比于热电分产，年可节约标煤2280吨，减排二氧化碳约0.568万吨。率先探索实践冷热联供模式，为太原武宿国际机场点对点提供供热面积约100万平方米、供冷面积约21.9万平方米热源。立足集团公司构建新型能源体系、新型电力系统的火电、新能源、储能装机规模“三个一千万”的发展规划部署要求，瑞光公司和顺综合清洁能源供应（风光储）一体化100兆瓦光伏和100兆瓦风电项目今年将建成投产。格盟国际榆次区风光电一体化（100MW风电）项目、“电储醇耦合减碳创新项目”配套晋中市榆次区乌金山镇100MW光伏+100MW风电项目积极推进，推动单一煤电向光伏、风电等多轮驱动转变，构建“风光火储”一体化的能源供应体系。创新多能互补应用模式，利用公司的停车场、厂房楼宇屋顶等现有场地，建设光伏和小型风电装机，实现了传统煤电与绿电的耦合运行，有效降低生产用能，推动“零碳工厂”建设。
　　全力加强能源科技革命，以能源技术创新赋能企业低碳发展。瞄准行业前沿，强化技术支撑，通过技术创新、管理创新和模式创新，不断探索节能降碳实践。创建实施煤电深度降碳示范工程，项目列入我省首批创建零碳（近零碳）产业示范工程试点。加强与科研机构、设计院所等合作，探索火电厂转型发展“电储醇耦合减碳技术示范工程项目”，通过熔盐储热系统提高煤电机组调峰能力，配套建设光伏及风电新能源项目、碳捕集系统，并基于二氧化碳加氢合成绿色甲醇，用于替代化工项目灰色甲醇和灰色氧气，年可减少化石燃料燃烧后排放二氧化碳约5万吨，建成后将实现煤电及化工全流程减碳，具有明显示范意义。全国第一家采用变温变压物理吸附法碳捕集工艺从发电厂排放烟气中捕集二氧化碳综合利用研发试验项目顺利完成，在降低二氧化碳排放量的同时，实现二氧化碳资源化利用。开展锅炉智慧燃烧及能效提升技术改造，降低供电煤耗，减少氮氧化物排放，赋能企业绿色低碳发展。
　　积极参与能源体制革命，形成多能互补、协调发展的新业务格局。顺应绿色低碳发展趋势，转变传统火电企业以电为主的单一结构，实现电、热、冷、汽等能源综合供应，加快推进煤电与新能源一体化融合发展。以新质生产力引领能源体制变革，全面加强数智赋能。在全省火电企业率先建成无人干预的燃料智能“采制化”系统，以数字化手段促进生产经营集约高效，助力节能低碳发展，推动传统产业数字化转型。拓展数智化管理系统应用，基于公司燃料管理系统和集团公司物流管理平台，与焦煤集团物流管理平台数据互通，实施了全省首家跨集团“煤电物联互通工程”，提高资源配置效率，数智赋能实现管理变革增效，初步建成“数智化企业”。（作者为山西国际能源集团〈格盟国际〉瑞光热电有限责任公司党委书记、总经理）

加快发展新能源和清洁能源
刘子成

　　发展清洁能源是落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重大举措，也是推动强国建设、民族复兴的必然要求。习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。”山西作为能源大省，必须站在国家发展全局，立足省情，全力加快发展新能源和清洁能源，推动能源产业绿色转型迈上新台阶，充分发挥能源革命排头兵的作用，为新能源高质量发展贡献山西力量。
　　清晰发展定位，塑造发展优势。能源是世界发展和经济增长最基本的驱动力,是人类赖以生存的基础。加快发展新能源和清洁能源是推动高质量发展的必然趋势，是发展新兴产业的突破口。山西的风能、太阳能、煤层气等资源比较丰富，特别是煤层气资源尤为突出。山西是煤炭大省，同时蕴藏着极为丰富的煤层气资源。近年来，山西试点煤层气体制改革，建立煤层气矿业权退出机制，制定煤层气勘查开采管理办法，在全国率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采，承接煤层气开发项目备案权下放，煤层气产业迎来超常规发展。2023年，山西煤层气产量达到112.7亿立方米，年度煤层气产量创历史新高，约占全国同期产量的80.8%。山西有序开展源网荷储一体化，年末新能源和清洁能源装机占比达到45.8%。丰富多样的新能源储备以及前期的发展基础为山西进一步加快新能源和清洁能源的发展打下坚实基础。未来，山西要积极把握时代大势，抓住发展新机遇，立足自身的资源禀赋和已有发展基础，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，清晰定位、发扬优势，科学构建新能源和清洁能源的发展规划，科学布局新能源项目，做大做强风电光伏集中式项目，做优做精分布式项目，稳步推动地热能生物质能的开发，大力推进抽水蓄能和新型储能规模化应用，培育壮大氢能产业链，努力走出一条具有山西特色的新能源和清洁能源高质量发展道路。
　　持续加强科技研发创新，培育发展新质生产力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。当前世界新一轮能源的竞争，正在从原来的资源依赖型转变为现在的科学技术和装备的竞争。要加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。山西坚持科技创新驱动发展，坚定不移推进新能源领域科技创新，大力推进关键核心技术研发，推动新旧动能转换实现新进展。怀柔实验室山西研究院获国务院批准设立，省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室、智能采矿装备技术全国重点实验室等获科技部批准建设，系列碳纤维技术为代表的材料技术实现重大突破；汾西重工19兆瓦半直驱永磁风力发电机刷新全球最大单机容量纪录；太锅集团循环流化床锅炉技术全球领先。过去十多年，山西依靠科技创新驱动新能源产业发展，大幅提升新能源技术和装备制造水平，一定程度上形成领先全国的技术竞争优势，从而让山西在新能源科技创新领域拥有发展基础和应用场景、具有发展潜力。要聚焦加快发展战略性新兴产业和未来产业，重点在智能化煤矿建设、煤层气开发利用、节能减排降碳、碳基新材料、智能电网、大规模储能、氢燃料电池以及碳捕集、利用和封存等方面突破一批关键核心技术，确保战略主动；要加强能源科技创新平台建设，加强关键核心技术攻关，打造能源科技创新重要策源地；要加快智慧能源创新体系建设，促进新能源产业数字化、智能化升级，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新联合体，完善研发创新生态链。
　　继续深化能源体制改革，激发能源市场活力。深化能源体制改革是决定新能源和清洁能源高质量发展的关键一招。当下，为加快新能源和清洁能源的快速发展，推进经济社会全面绿色转型，需要以能源体制改革为牵引，增强新能源发展新动能新活力，提升新能源产业化水平。能源革命综合改革试点启动以来，山西推出一系列变革性、牵引性、标志性重大举措，集中力量打攻坚战，推动多个领域改革实现破题，推动新能源和清洁能源的发展。比如，加快电力市场化改革，通过建设完善电力现货市场和辅助服务市场，发展虚拟电厂和储能项目等举措，加快构建新型电力系统，以促进电力供需平衡和扩大新能源消纳；进行试点煤层气体制改革，建立煤层气矿业权退出机制，制定煤层气勘查开采管理办法，在全国率先试点煤层气、致密砂岩气、页岩气“三气”共采，承接煤层气开发项目备案权下放，促进煤层气产量屡创新高。能源体制改革的推进，为山西新能源和清洁能源的加快发展提供了有力支撑。要深化能源体制改革，还原能源新能源和清洁能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定新能源和清洁能源价格的机制，转变政府对新能源和清洁能源的监管方式，建立健全能源法治体系；探索推进煤层气和绿色交易中心建设，加快构建高标准能源市场体系；高质量办好太原能源低碳发展论坛，打造能源低碳领域高端对话平台。深化能源体制改革，打造服务型政府，激发市场主体活力，使“无形之手”和“有形之手”形成发展合力，为山西新能源和清洁能源高质量发展注入活力。（作者单位：太原理工大学）

全面绿色转型：高质量发展的主旋律
王立忠

　　绿色是美好生活的底色，是永续发展的必要条件。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议时强调，促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。
　　推动经济社会发展全面绿色转型，是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的题中应有之义，是全面建设社会主义现代化国家的必然选择。党的十八大以来，在绿色发展理念指引下，我们开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，推动经济社会发展全面绿色转型已经成为共识。当前，绿色生产方式在经济领域广泛应用，绿色生活和消费方式在社会生活中蔚然成风，加快发展方式绿色转型，协同推进经济社会发展全面绿色转型，正在成为高质量发展的主旋律。
　　能源绿色转型是生态文明的重要内容，是推动经济社会发展全面绿色转型的关键。能源安全事关我国经济社会发展全局，经济社会发展全面绿色转型首先离不开能源高质量发展。我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。在需求压力加大、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战下，建设新型能源体系，既是推动能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和的重要支撑，也是保障国家能源安全的必然选择。
　　以“双碳”目标引领发展方式绿色转型，要同时兼顾经济社会高质量发展、资源能源安全、生态环境高水平保护等多重目标需求，充分考虑不同地方的基础差异，统筹好碳减排和稳增长之间的关系。要全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系，充分利用资源、减少排放、有效提高经济质量和效益，彻底转变经济领域传统发展方式和模式，以“双碳”目标“倒逼”经济发展方式向绿色低碳转型。要着力增强能源发展新动能新活力，为中国式现代化建设提供持续、高效、安全的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。
　　直面挑战，把握机遇，坚定前行。大自然是人类赖以生存发展的基本条件，我们必须尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生。绿色发展是高质量发展的底色，我们必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，要完善适应能源绿色低碳转型的体制机制，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推进经济社会发展全面绿色转型。