着力构建统计现代化新格局
着力构建统计现代化新格局
刘文梅
随着经济全球化的推进,现代化成为世界性的潮流和趋势。统计作为反映社会经济活动成果的调查研究活动,也需与时俱进,紧跟历史前进的步伐,走现代化统计道路,从而更有力地为经济社会发展提供数据支撑。近年来,我省各级统计部门认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署,结合山西实际,采取多种举措推进统计现代化改革,为中国式现代化山西实践提供了有力保障。
以科学标准方法为根本推动统计现代化。标准和规范是做好统计工作的前提,2013年8月,国家统计局印发国家统计质量管理指导性文件《国家统计质量保证框架》,经过十多年的实践,我国于2021年6月对2013版框架做了修订完善,制定了《国家统计质量保证框架(2021)》,新框架从统计的真实性、准确性、完整性、及时性以及适用性、经济性、可比性、协调性和可获得性9个方面,对统计质量的评价标准进行要求和管理,对统计数据生产全过程进行考量和评价。新框架是各地开展统计质量科学化、标准化和规范化的重要遵循,也为各地区、各专业制定质量保证框架实施细则提供了指引。具体到我省,各地统计科研部门积极推进重点统计课题研究工作,从统计科研选题、管理、推进等方面入手,从解决调查工作实际困难中找准切入点,集体攻关、精雕细琢,形成了若干具有山西特色的理论研究成果,并将这些理论创新的最新成果用以指导制度实践,有力促进了山西高质量发展。
以服务经济发展为理念推进统计现代化。理念是行动的先导。推进统计现代化事业,需要坚定不移用新发展理念来指导和推动。因此,要积极探索构建中国式现代化统计指标体系,在碳排放统计核算、乡村振兴统计监测、共同富裕统计监测等方面健全科技创新统计,改进数字经济统计核算方法,健全公共服务统计监测体系;要充分发挥统计监测评价职能,加强对国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等统计监测,及时反映经济社会发展过程中的问题和风险,为各级党委和政府不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,提供真实可靠的数据支撑。全省各级统计部门要紧紧围绕省委省政府重大决策部署,聚焦能源革命、新型工业化、城乡融合、高质量发展,持续加强对重大战略实施和重要决策部署落实情况的统计监测,充分发挥统计职能作用,用更加有效的统计监测分析反映高质量发展成效。
以现代先进信息技术为手段促进统计现代化。众所周知,现代先进信息技术的系统应用,不但能优化统计数据的生产和流程,而且可以提高统计数据的质量,进一步降低统计调查的成本。随着大数据时代的到来,以及地理信息技术和计算机算法等现代信息技术的快速发展,给统计机构在统计数据的采集、加工、生产、发布、分析、存储等方面带来挑战和机遇。当前,一些国家纷纷加大对地理信息技术、网络调查技术、网络数据抓取技术和传感器技术等的研究和应用,走在了应用现代信息技术的前列。近年来,我省十分重视推进统计信息化建设,统筹推进智慧统计建设,加快推进企业电子台账建设,深入推进统计网络和数据安全保障工作。在实际工作中,各地积极探索信息化应用与统计工作深度融合,进一步加强调查工作数字化、网络化、智能化水平。在夯实系统硬件、确保安全的基础上,对信息化平台建设工作提出要求,搭建了管用、通用、集成、共享的调查平台,有力助推了山西经济的高质量发展。
以管理效率提升为目标带动统计现代化。调查统计标准和体系的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,是新时代中国统计工作现代化发展、提升综合竞争力的内在需求。通过成本管理、绩效管理、内部控制、信息化等手段构建科学的管理体系,促进资源优化配置,保障公共服务能力,提高效益效果。统计部门资源有限,需要构建全社会参与,按照分工明确、协同配合、上下联动的形式运行,提高管理和服务效率。我省统计部门要更加注重工作的质量和效益,通过理念、制度、能力、方法等的革故鼎新,积极探索转型升级方法和路径,不断提高管理效能,推进调查统计标准和体系现代化建设;要坚持把提高效益、提升效能体现在实际行动上、落实到工作中,进一步巩固拓展主题教育成果,成立统计效率效能工作组,建立清单化工作落实机制,通过晒清单、比进度,确保高质高效完成任务;要建立以结果为导向的考评机制,将年度工作任务落实完成情况作为年度绩效考评依据。
以干部队伍建设为基础支撑统计现代化。做好调查统计工作必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要围绕推进统计现代化改革等重点任务,全力打造专业化高素质统计人才队伍。第一,统计数据不仅是国家管理和决策的依据,更是国家治理现代化的重要战略资源,因此统计干部队伍不仅要精通业务,更要政治过硬。第二,要牢固树立依法统计理念,坚定法治信仰,切实增强统计工作的责任感和统计法治意识,不断加强统计普法宣传教育的力度,加大对统计人才队伍统计法律法规的培训力度。第三,要适应新发展需求,培养高素质的统计专业化人才队伍,配齐配强基层统计力量,保持基层统计人员稳定。要加强培训力度,坚持教育与统计现代化事业发展同频共振,实行分类分级全员培训机制,对乡级、村级和企业统计人员注重业务技能、法律法规等培训,对县级统计人员注重实用与操作培训,打造全方位、全天候的统计现代化人才队伍,为统计高质量发展提供高素质的人才支撑。(作者单位:临县社会经济统计调查队)
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