供给和需求是经济发展的一体两面。习近平总书记指出，“没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”这一重要论述，深刻揭示了供给和需求的辩证关系。2023年底召开的中央经济工作会议提出“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”，并将之作为新时代做好经济工作的规律性认识之一。省政府工作报告强调要“坚持扩大需求和优化供给相结合，着力巩固增强经济回升向好态势”。本期践悟版围绕这一主题进行探讨。

——编者

扩大有效益的投资 增强经济发展内生动力

　　投资关乎着供需关系的调整，是经济增长的重要推动力，投资的结构、质量、效率和投资回报率很大程度上决定着经济发展的质量与效益。2024年山西省政府工作报告明确提出，“我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作任务落实。”抓好各项工作任务落实，首先就要坚持扩大需求和优化供给相结合，着力巩固增强经济回升向好态势，扩大有效益的投资。所谓“有效益的投资”，就是有利于优化供需关系，有质量、有效率、有回报的投资。当前，传统粗放式投资增长模式已明显不适应高质量发展的要求。扩大有效益的投资，是新形势下对冲经济下行压力、持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的主动选择，对于推动我省高质量发展和现代化建设具有重要意义。
　　扩大有效益的投资必须高度重视投资的质量与效率。长期以来投资一直是拉动我国经济增长的一架重要马车，但是，传统粗放式投资很大程度上存在着效率相对不够高、主要重视规模效应等情况，这种增长模式已经明显不适应当前高质量发展的新要求。高质量发展与现代化建设对于投资的质量与效率提出了新的更高的要求。重视投资的质量与效率，要聚焦关键领域和薄弱环节，既要有利于当前的稳增长，更要惠及长远。重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。我省紧密围绕产业转型、能源革命、科技创新、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域布局推进一批重点工程，为经济社会高质量发展奠定了基础。新建三个一号旅游公路2300公里，实现全线贯通。加快武宿机场三期改扩建。加快推进雄忻高铁建设，力争集大原高铁年底建成通车，届时大同直达太原缩短至84分钟，朔州直达太原仅需58分钟。极大提升了人员通行与物流效率，对于确保我省经济循环加速和上量提质提供了重要支撑。
　　扩大有效益的投资必须重点关注投资的回报率。所谓“有效益的投资”从经济角度来看，就是指投资回报率高于社会平均回报率，乘数效应较高且有助于形成资本的投资。投资回报率的高低决定着项目投资的经济性与可持续性，是实现投资效益的关键，也是推动经济持续回升高质量发展的重要指标。较好的投资回报率不仅促进了投资规模的扩张，还有利于投资结构的优化。扩大有效益的投资规模，要以项目的潜在投资回报率作为重点关注的衡量标准，既要关注投资的短期回报率，也要关注投资的长期回报率。为此，要科学决策投资的领域和方向，精准投资符合产业结构调整方向和促进经济转型升级的行业。科技创新水平较高的高技术制造业、高技术服务业往往具有较好的投资回报率，以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑新竞争优势，推进了现代化产业体系建设。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，发挥省级技改资金撬动作用，引导企业加大新型工业化投资力度，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。在新能源、新材料、装备制造、节能环保等领域，实施一批省级标杆项目，是推进我省构建现代化产业体系、推进资源型经济高质量转型发展的重要举措。发挥民间投资更加关注投资回报率优势，强化政策引导支持，加强重点项目要素保障，放大政府投资带动效应，调动民间投资积极性，是提升投资质量、增强投资活力、保证持续高质量发展的关键力量。
　　扩大有效益的投资要与激发有潜能的消费实现良性互动。近年来，我国经济运行面临不少风险挑战，其中最主要的问题就是内需不足。消费和投资一体两面，是经济发展的两个重要支撑。投资在短期内体现为需求，中长期则转化为供给。扩大有效益的投资，短期内能创造有效需求，中长期能改善供给质量，是着力扩大国内需求的有效途径。将消费和投资联系起来，意味着政策将不再孤立地刺激消费和投资，而是放眼长远，兼顾提升市场经济运行效率，力争实现投资和消费相互促进的良性循环，提高内需增长的可持续性。积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，大力培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点，都需要促进相关产业和消费场景的投资。这些投资往往处于新领域新赛道，有利于增强产业核心竞争力，支持关键核心技术攻关，进一步刺激新型基础设施建设、数字经济等领域的发展，既可以更大程度地激发出消费者的消费潜能，满足人民日益增长的美好生活需要，也可以刺激扩大有效益的投资，不断塑造发展新动能新优势。从而为巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定基础。
　　扩大有效益的投资还要求我们既要算好经济账，又要算好民生账。要结合客观实际和产业基础，不能盲目跟风上马新兴产业项目，避免产生重复建设甚至出现投资“泡沫”。从投资项目的前期酝酿到开工建设，再到竣工投运，每一个阶段每一个环节都要稳步推进，加强全过程管理，确保投资有效益。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对美好生活的需要呈现多样化、多层次、多方面的特点。坚持以人民为中心的发展思想，扩大医疗卫生、教育、养老等公共服务的有效投资，方能为高质量发展与现代化建设提供有力支撑。扩大有效益的投资，不仅要解决好“钱从哪里来”，更要决定好“钱投向何处去”。要用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，优化债券资金投向，充分发挥政府投资的带动放大效应，要进一步拓展有效投资空间，通过持续优化营商环境，切实提高投资的综合效益。要充分发挥政府投资的带动放大效应，引导更多资金流向固基础、利长远的重点项目。（作者为中共山西省委党校经济学教研部主任、教授 赵春雨）

激发有潜能的消费 培育有特色的外贸

　　中央经济工作会议指出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”，强调“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。”2024年省政府工作报告指出，“激发有潜能的消费”，“培育有特色的外贸”。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要进一步激发有潜能的消费，培育外贸新动能，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　激发有潜能的消费，推动消费持续扩大。2023年，我省消费市场保持良好回升态势，全省社会消费品零售总额7981.8亿元，同比增长5.5%。2024年，要以“消费促进年”为主线，继续组织系列消费促进活动，多点发力激发有潜能的消费，推动消费市场持续回升向好发展。
　　一要培育壮大新型消费。壮大数字消费，培育智慧零售、智慧商圈等消费新业态，通过数字赋能打造消费新场景，激发消费活力。推广绿色消费，加快重点领域消费绿色转型，推广智能家电、绿色家电和功能化家具等产品，持续推进绿色智能家电下乡，加强再生资源回收体系建设。促进品牌消费，壮大老字号队伍，组织开展老字号“五进”活动，打造“老字号国潮产品”。
　　二要稳定和扩大传统消费。持续推动汽车、家居、家电、电子产品等促消费政策落地。推进汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新。鼓励汽车更新换代、活跃二手车交易，支持报废车回收利用。积极开展“新能源汽车下乡”“以旧换新”等活动，推动新能源汽车消费。加快电动汽车充（换）电设施建设，推广新能源汽车应用。推进全省加油站智慧监管云平台建设运营。
　　三要打造融合消费新场景。要“引客入晋”，吸引更多外地人来山西消费。丰富文旅业态，激活文旅消费，举办具有山西特色主题的文旅消费节。扩大餐饮消费，持续举办“品鉴山西美食、晋享山西味道”餐饮品牌推广活动、中国山西面食文化节、晋菜创新大赛，推动“十大晋菜、十大山西面食、十大新派晋菜、50种山西特色小吃”在高速公路服务区、主要景区等过客区入驻。加快培育建设“星级一刻钟便民生活圈”，让百姓生活更舒适、更便捷。发展“夜间经济”，辐射带动能力强的夜间消费聚集示范区。
　　四要完善消费支撑体系。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，畅通物流通道，支持各市建设智能信包（快件）箱、快递服务站进社区，打造跨区域物流枢纽，加强商业物流基础设施建设改造。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，发展冷链物流智能监控与追溯平台，建立全程冷链配送系统，布局建设县域产地公共冷链物流设施。
　　培育外贸新动能，促进经济高质量发展。2023年，我省外贸逐步回稳，跌幅逐季收窄。今年，我省外贸更应在高技术含量、高附加值、高品质等方面塑造新优势、培育新动能。
　　一要发展外贸新业态新模式。近年来，数字技术与对外贸易深度融合，跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式蓬勃发展，为我国外贸高质量发展注入新动能。推动跨境电商赋能产业发展。大力推广“跨境电商+产业带”模式，支持各地以外向型产业集聚区为载体，引进跨境电商第三方综合数字化解决方案供应商，建立集企业孵化、人才培育、市场开拓等功能为一体的跨境电商服务中心，支持玻璃、陶瓷等优势特色产业以跨境电商方式出口。培育壮大保税维修业务。壮大现有手机及手机模组保税维修项目，新培育一批民用航空、工程机械的保税维修项目。做大二手车出口业务。抓住国家放宽二手车出口试点的机遇，加强政策宣讲，培育一批车源整合能力、海外营销渠道、售后服务保障能力等综合竞争力较强的二手车出口企业。完善二手车出口相关的维修整备、检测认证、仓储物流、金融信保等配套服务体系，更大力度支持企业完善国际营销服务体系，提升在海外开展品牌宣传、展示销售、售后服务等方面的能力。
　　二要深入开展“千企百展”行动。引导企业积极“走出去”，精准拓市场、抓订单、稳份额。深入拓展新兴市场，着力培育外贸新主体，着力优化出口市场结构，引导产业结构调整和外贸转型升级。利用境外专业性知名展会平台，搭建各类促销平台，支持企业转型跨境电商，提升国际化营销能力。加大宣传培训和指导、提高会展服务水平，引导优势产业企业稳定美日欧传统市场，拓展“一带一路”市场和RCEP市场。
　　三要拓展中间品出口。中间品包括原材料、半成品、零部件等。我国是中间品出口大国，中间品对外贸增量的贡献接近六成。拓展中间品出口要聚焦我省优势产品，如钢材及制品、零部件、原料药等，积极培育轨道交通、新能源汽车、光伏等外贸增长点，在已有政策基础上叠加出台新的支持政策，从生产制造、出国参展、信用保险、信贷融资、用能用工等方面加大支持力度，为中间品出口营造良好环境，着力扩大中间品出口规模。
　　四要发展服务贸易和数字贸易。一方面，要推动服务贸易创新发展。结合我省优势产业，打造服务贸易聚集区，培育一批省级文化、数字、中医药等领域特色服务出口基地。组织企业参加境内外服务贸易领域重点展会，鼓励有条件的企业开展境外商标注册和国际认证，培育具有国际竞争力的服务贸易领军企业，提升“山西服务”国际品牌认可度和品牌价值。另一方面，要发展数字贸易。促进传统贸易、服务贸易的数字化转型，推动数字技术与传统贸易和服务贸易深度融合。支持企业利用知名跨境电商平台开拓市场，积极引进数字化营销人才，充分利用线上平台展示企业形象，获取订单。支持外贸企业利用国内专业跨境电商展会，推动产品进入跨境电商供应链体系。（作者：山西省外经贸发展中心 王鸿杰）

提升有质量的供给 不断优化经济结构

　　习近平总书记指出：“要坚持供给侧结构性改革这条主线，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。”在当前经济发展新形势下，提升供给质量已成为山西经济发展的当务之急。加强标准引领、质量支撑和品牌塑造，培育更多“山西精品”，将有力促进三次产业的高质量发展。
　　山西作为重要的能源基地，对于国家能源供应保障具有重要意义。拥有丰富的煤炭资源是山西的突出优势，这些资源对于支撑国家工业生产和城乡居民生活的能源需求发挥着重要作用。山西的煤炭产业对国内能源市场具有重要影响力，而且其稳定的煤炭供应不仅保障了国家工业生产的正常运转，也为国家应对能源安全挑战提供了有力支持。此外，山西不仅以煤炭为主要能源，还拥有丰富的其他能源资源，这些资源的合理开发利用对于国家能源结构的优化和能源供应体系的完善具有重要意义。因此，山西经济发展的持续健康增长，将为国家能源供应保障提供可靠支撑，为国家经济稳定发展注入强劲动力。
　　山西经济发展的重要意义还在于促进区域经济平衡发展。作为我国中部地区的重要省份，山西地处中部地区及黄河流域中段，东临京津冀，南望大湾区、长三角，西通丝绸之路，北据中蒙俄通道，在资源禀赋、地理区位、发展潜力等方面具有独特优势。通过加快发展山西经济，可以有效缩小与东部地区的经济差距，推动中部地区的经济整体实力提升。此外，山西作为连接华北与西部地区的重要枢纽，其经济发展对于实现区域经济一体化具有积极作用。通过加强与周边省份的经济合作与交流，可以实现资源共享、优势互补，推动区域经济的协同发展。山西经济的快速发展还能够有效带动周边地区的经济增长，促进区域内各个城市的互联互通，推动区域内市场的形成与扩大。因此，山西经济发展的持续提升将为中部地区的经济发展提供重要支撑，促进区域经济的均衡发展。
　　优化产业结构，打造“山西精品”品牌。通过加快产业转型升级来推动经济高质量发展，构建传统优势产业率先转型、战略性新兴产业引领转型、服务业提质转型、农业特色转型、三次产业同步创新转型的现代产业体系。通过加强标准引领、提升产品质量和品牌形象，培育更多高质量的特色产品，如优质煤炭、绿色农产品等，以此推动三次产业的高质量发展。这不仅可以提升产品的附加值，同时还有利于提高我省产业竞争力和形象。例如，在煤炭产业中，我省实施了煤炭“减、优、绿”发展战略，推动煤炭清洁高效利用，开发了煤制特种油蜡、煤层气制备金刚石等新产品，使煤炭从燃料向原料、材料和终端产品转变。在农业产业中，我省以地域特色为依托，大力发展优质苹果、核桃、中药材等特色农产品，打造了一批知名品牌，如“吕梁核桃”“太原中药材”等。这些高质量的特色产品不仅提高了经济效益，也提升了社会效益，为我省产业结构优化和品牌打造奠定了坚实的基础。
　　推动农业现代化，实施“特”“优”战略。在山西经济转型升级进程中，农业现代化发展具有重要意义。山西作为农业特色资源大省，深入实施农业“特”“优”战略，将为经济发展注入新动能。通过持续增加对农业科技创新的投入，优化农业生产结构，培育特色农产品，能够有效提高农业生产效益和竞争力。同时，统筹抓好农林牧渔业发展，不仅有助于推动农村经济稳步增长，还有助于增加农民收入，改善农村生产生活条件。因此，加强农业现代化建设、实施“特”“优”战略是实现山西农业可持续发展、推动乡村振兴的关键举措，对于山西经济全面发展具有重要意义。
　　促进非煤工业发展，推动产业升级。在促进山西经济发展的有效策略中，促进产业发展、推动产业升级是至关重要的一环。首先，在确保安全生产的前提下，依法合规释放煤炭先进产能，全力稳定煤炭产量，将有效提高煤炭行业的产能利用率，增强竞争力，促进行业健康发展。其次，精准调度帮扶非煤工业，如装备制造、钢铁、建材、废弃资源综合利用等产业。通过优化产业布局，提升技术水平，提高产品质量，可以实现产业结构优化升级，增强产业核心竞争力。最后，规上工业增加值增长4%左右，制造业增加值增长12%左右，这些指标的实现将有效拉动山西经济的增长，为实现经济高质量发展目标奠定坚实基础。因此，促进产业发展、推动产业升级是山西经济发展的重要战略，对于提升我省经济整体竞争力具有重要意义。
　　推动现代服务业发展，提升服务业比重。党的二十大报告提出，构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。在促进山西经济发展的有效策略中，推动现代服务业发展、提升服务业比重是关键举措。首先，要构建房地产发展新模式，支持发展装配式建筑和绿色建筑，以推动建筑业增加值。这不仅有助于提升房地产业的技术水平和产品品质，还能够满足市场对绿色环保建筑的需求，推动房地产业的可持续发展。其次，大力发展养老、托育、家政等生活性服务业，加快发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，以提升服务业增加值。通过加强服务业的发展，可以有效优化经济结构和服务业在地区经济中的比重，推动山西经济向着更加多元化和高质量发展的方向迈进。因此，推动现代服务业发展、提升服务业比重是实现山西经济转型升级的重要举措，对于提升山西经济整体竞争力和增强可持续发展能力具有重要意义。（作者：山西省宏观经济研究院 武莎）

统筹供需两端协同发力同向发力持续发力

　　国民经济是一个完整的有机体，供给和需求任何一个方面出现问题，经济循环都不可能畅通，也不可能实现高质量发展。习近平总书记指出：“要统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势。”因此，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，要推动供需做强做优，推进供需深度融合，畅通供需高质量循环。近年来，党中央高度重视统筹供需、协同发力，高质量发展不断迈出新步伐、取得新成绩。构建新发展格局、推动高质量发展，必须贯彻落实好党中央决策部署，不断提升统筹推进扩大内需和优化供给的能力和水平。
　　党的二十大报告鲜明提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这赋予了把两者有机结合起来新的历史特点和实践要求。我国已全面建成小康社会，大部分领域“有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题比较突出，需要通过高质量发展解决我国社会主要矛盾。我们要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，有效发挥超大规模市场优势，实施好扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生活需要，不断推进和拓展中国式现代化。2023年我国深入推进供给侧结构性改革和着力扩大有效需求有机结合，经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，为2024年聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长奠定了良好基础。
　　党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，人口、劳动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给侧。因此，要做好经济工作，必须强化系统思维，全面、联系、动态地把握供给和需求的关系，善于找准二者有机结合的突破口，找准政策支持和市场机制更好发挥作用的着力点。
　　在供给端，我国超大规模市场优势为供给侧结构性改革提供了巨大空间，必须立足全国统一大市场，根据我国国情特征和人民群众对美好生活的需要深化供给侧结构性改革，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，形成供给侧结构性改革与扩大内需战略有机结合的新方向。当前，部分行业产能过剩，部分新兴行业存在重复布局。同时，供给体系质量不高，还不能充分满足人民群众不断升级的个性化多样化需求，供给创造需求的作用发挥不够明显。
　　在需求端，扩大内需战略不是盲目地刺激需求，扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有信用约束的需求，是可持续的需求。要把恢复和扩大消费摆在内需的优先位置。多渠道增加城乡居民收入，增强消费能力。改善消费条件，创新消费场景，深入挖掘数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。依靠有效投资形成高质量供给，同时有力促进就业增加、收入增长，为扩大消费创造必要条件，有意识地培育形成消费和投资相互促进的良性循环。
　　供给和需求是经济发展的一体两面，也是我国经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要着力点。立足新的形势，要推动供求既保持总量基本平衡，又促进结构高水平动态平衡，并统筹供需两端协同发力、同向发力、持续发力，实现经济平稳增长、保持国民经济稳中有进稳中向好发展态势。越是面临复杂形势和不确定因素，越要坚持系统观念、更好统筹供给侧和需求侧，有效发挥超大规模市场优势，实施好扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力巩固增强经济回升向好态势。

王立忠