中央农村工作会议强调“要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善‘三农’工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力”，为加快推进农业现代化发展指明了前进方向。现阶段，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现，农业农村仍是社会主义现代化建设的突出短板。农业的出路在于现代化，而农业现代化的关键又在于持续推进科技进步和深化农业农村改革，只有坚持“科技和改革双轮驱动”，才能实现农业现代化、建成农业强国。
　　新中国成立以来，基于农业技术创新和经营体制改革，我国在持续保障粮食增产、农业社会化服务增效和农业产业提质等方面取得卓越成就，但农业现代化进程仍然相对缓慢。依靠科技和改革双轮驱动，是新时代推动农业现代化的内在要求。依靠科技驱动农业现代化发展，是由我国农业的生产经营基础所决定的。新时代我国农业现代化有了更高的目标定位，需要通过改革进一步激发农村发展活力，促进城乡融合发展。
　　科技驱动农业现代化发展，重点是持续深化数字、生态和生物技术的创新及运用，孕育和发展农业“新质生产力”，要以数字技术为支撑，发展“数字农业”，以生态技术为支撑，发展“绿色农业”，以生物技术为支撑，发展“生物农业”，加快生物技术在作物育种、基因改良、生物防害和微生物利用等方面的运用，可以开拓新的技术应用场景，对生物内在机能进行定向干预，生产出更多更符合生产生活需要的农业产品，突破粮食增产的生物性局限，更好保障粮食及食品安全。
　　将农业供给侧结构性改革与农村改革深度融合，是以改革驱动农业现代化发展的重要途径。必须深入贯彻习近平总书记关于“强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新”的重要指示，聚焦重点领域，一体推进农业农村改革。
　　深化农村集体产权制度改革。应在持续巩固农村集体产权制度的基础上，创新完善农村集体所有制，持续落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，促使多种形式的适度规模经营更好发展、农民财产权利更好实现、耕地红线和生态环境得到更好保护。
　　加快农业经营制度创新。农业经营制度是推动农业生产提质增效的基本保证，也是农村经济发展的关键支撑。必须以土地产出率、资源利用率、劳动生产率的同步提升为目标，加快培育多元化的新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化和产业化水平。
　　健全农业支持保护制度。继续坚持多予少取放活的基本方针，探索通过财政支出优先保障、完善农产品价格形成机制、实施连续稳定的农业补贴政策、创新金融支农方式和手段等途径，加大农业支持保护力度，提高农业支持保护效能，不断激发农业生产经营热情。
　　完善城乡发展一体化体制机制。城乡一体化是推动农业农村现代化提速增效的有效手段，应以新发展理念为指引加快促进城乡融合，重点聚焦规划体制、基础设施投资建设管理机制、公共服务均等化机制、农业从业人口薪酬体系与社会保障制度等，通过改革进一步化解城乡二元结构，更好引导工业反哺农业、城市支持农村、城乡互促共进。
　　确保农村社会治理有效。更为完善的农村社会治理是农业生产经营稳定有序的基础性条件，对农业现代化起着重要保障作用。新时代农村社会治理应坚持完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强基层党建，探索更多有效的村民自治形式，把农村物质文明建设和精神文明建设都搞好。
　　农业现代化是一个系统工程，强化科技和改革双轮驱动，需要通过不断完善“三农”工作体制机制，确保二者协同，共同促进农业现代化，要坚持党对“三农”工作集中统一领导，持续完善“三农”工作的领导体制，贯彻落实任务到岗、责任到人的基本要求，持续完善“三农”工作的推进机制，始终聚焦关键领域和薄弱环节，持续完善“三农”工作的监督机制。（据2024年1月9日《光明日报》）

蒋永穆