提高农业防灾减灾救灾能力
提高农业防灾减灾救灾能力
提高农业防灾减灾救灾能力,是我国推进农业农村现代化的重要内容,也是促进农业稳产高产、农业持续健康发展的重要保障。习近平总书记多次对“三农”工作作出重要指示,强调“要抓好灾后恢复重建,全面提升农业防灾减灾救灾能力”。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,这是一个基本国情。同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。为了进一步提高农业的防灾减灾救灾能力,保障国家粮食安全和农村高质量发展,必须坚持系统观念,坚持求真务实、科学规划、合理布局。
一要提高农业灾害防范认识,强化“防”的能力。凡事预则立,不预则废。我们要牢固树立“防范胜于救灾”的理念,着力提高农业防灾减灾救灾能力,加强农户防范与应对自然灾害知识的普及,真正提升基层防灾避险和自救互救能力。要提高预警信息发布的准确性与及时性,重要气象信息及重大灾害性天气来临时,要通过多种公共信息平台及时准确发布,增强公众知晓率。要持续加大财政投入力度,依法合规使用专项债券和其他市场化融资方式,加大对自然灾害防治体系建设的支持力度。要听取专家意见,因地制宜强化防灾减灾的基础设施建设,有针对性地兴修水利、打坝淤地,提高山区道路、房屋等建筑物的防洪标准;要着力推动技防建设,在农业生产中推广抗逆品种,采用节水灌溉、烟雾防冻等农业前沿科技,提高农作物抗逆能力和抗灾能力。
二要加强应急管理体系建设,做好“减”的文章。宁可备而不用,不可用而不备。中国式现代化,也包括水利现代化、应急管理现代化。实现应急管理现代化,必须着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力。各级党委政府要全面制定应急预案,针对各自实际,按照农业周期组织常态化应急演练,推动应急演练向多频次、多环节、多形式转变,同时进一步检验预案的实用性及可操作性。要全面提升应急队伍能力,强化责任担当,高位推动、示范引领,加快形成专业应急救援队伍体系。要全面提高农户应急能力,确保能够在灾害发生时采取有效的应急措施,减少损失。
三要筑牢灾害救助体系支撑,加大“救”的力度。居安思危,防患未然。要加强兜底保障,做好受灾困难群众救助帮扶工作,全力以赴采取切实有效措施,防止因灾致贫返贫。要加强宣传推广,提高农户的保险意识和风险保障意识,变“要我保”为“我要保”。要加快政策性农业保险步伐,在做好传统政策性保险的基础上,深入实施小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点工作,加大干鲜果等高效经济作物特色农业保险实施力度,逐步扩大试点范围。要解决好实践中农业保险市场的不规范问题,充分尊重农民和农业生产经营组织意愿,发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性,推进农业保险行政决策向市场运作转变,逐步完善“政府补贴保基本、农民自付保增量”的普惠性农业保险政策。要提升理赔效率,满足农户的损失补偿需求,真正使农户通过农业保险减损止损。(作者:中共晋中市委办公室 阴朴谦)
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