韩锵

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　　在新一轮科技革命和产业变革加速推进背景下，科技创新和产业创新的融合发展，是培育发展新质生产力的关键着力点，是推动经济转型升级和提升国际竞争力的必然选择。新时代新征程，山西要着力增加高质量科技供给，强化企业科技创新地位，加快发展新质生产力，为全省推动高质量发展、深化全方位转型提供强大动力。

　　科技创新是推动高质量发展的核心引擎，产业创新是加快建设现代化产业体系的关键动力，在新一轮科技革命和产业变革加速推进背景下，二者的融合发展，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是培育发展新质生产力的关键着力点，是推动经济转型升级和提升国际竞争力的必然选择，是以高质量发展扎实推进中国式现代化建设的重要实践路径。
　　新时代新征程，山西要深入学习贯彻习近平总书记关于“科技创新和产业创新融合发展”重要论述，着力增加高质量科技供给、强化企业科技创新地位、促进科技成果转化应用、夯实高素质人才支撑，加快发展新质生产力，推动全省在高质量发展上不断取得新成效。

深刻认识科技创新和产业创新融合发展的重要意义

　　党的二十届三中全会明确提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。今年全国两会期间，习近平总书记进一步指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。推动科技创新和产业创新深度融合，是党中央基于我国当前经济发展阶段和发展重心作出的重大战略部署，具有特殊的紧迫性和必要性。
　　科技创新和产业创新互为牵引、相辅相成。科技创新作为基础性创新的主要形态，体现为科学领域的知识创新以及对新科学知识的吸收、转化与利用，通过创造新程序、新技能、新工艺，推动技术进步。产业创新作为应用性创新的主要形态，是科技创新转化为现实生产力的过程和结果，通过科技创新成果实现在产业内部技术、生产、组织、管理等方面的扩散、应用和转化。一方面，科技创新是产业创新的先决条件和动力基础，通过生产要素、产业组织、产业结构、创新体系四个维度引领产业发展方向，改变产业发展方式；能够增强产业在技术水准、制造工艺、生产效益等方面的竞争优势，提升产业体系的先进性和安全性，推动产业链供应链优化升级。另一方面，产业创新是科技创新价值实现的根本途径和重要载体，为科技创新带来了多元化、深层次的市场需求，提供丰富的应用场景和实践平台；能够促进高水平科技自立自强和现代化产业体系的良性互动，将科技力量真正着力于实体经济，转化为经济社会发展动力，实现生产力的质态跃升。
　　推动科技创新和产业创新融合发展，是实现高水平科技自立自强的迫切要求。实现高水平科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。习近平总书记指出，“我们能不能如期全面建成社会主义现代化强国，关键看科技自立自强”。科技自立意味着要实现产业链供应链自主可控，科技自强意味着要塑造国家创新体系的竞争新优势。推动科技创新和产业创新深度融合，有利于强化科技创新策源功能，及时将科技创新成果应用到各行各业，促进创新资源与产业资源的有效衔接和优化组合，生成核心技术力量；有利于充分发挥我国市场需求巨大、应用场景丰富的突出优势，围绕产业创新的核心需求推动关键核心技术攻关，通过高质量科技供给，突破技术瓶颈；有利于将科学导向与产业导向有机结合，有效解决科技与经济“两张皮”的问题，实现科技和产业两个领域更高层级、更高水平的科技自立自强。
　　推动科技创新和产业创新融合发展，是培育发展新质生产力的关键着力点。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其最显著特征是创新。习近平总书记指出，“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。科技创新是劳动资料的技术形态变革，产业创新则体现为劳动对象与劳动过程的组织形态重构，当二者通过国家创新体系建设实现有机衔接时，便构成了适应新质生产力发展的“技术—经济范式”。推动科技创新和产业创新深度融合，有利于将科学和知识模态的抽象生产力转化为劳动物化的物质生产力，通过集中攻克核心技术瓶颈，以颠覆性科技引发新业态，将技术形态的潜在生产力转化为生产形态的直接生产力；有利于深层次推进产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，提升整体产业的附加值、竞争力和现代化程度，将传统生产力转化为新质生产力，推动社会生产力迈向更高水平。
　　推动科技创新和产业创新融合发展，是推动经济转型升级和提升国际竞争力的必然选择。当前，我国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，经济结构亟须从传统的“要素驱动”模式向“创新驱动”模式转变，通过技术、产业创新及其融合发展，不断提升全要素生产率。推动科技创新和产业创新深度融合，有利于发挥科技创新对传统产业转型的推动作用，实现生产流程的改造和能效提升，催生新型业态，助推传统产业改造升级；有利于一体化推进基础研究、应用研究、技术开发到产业化商业化应用，使高校、科研机构与企业的合作更加紧密，为新兴产业的快速崛起提供动力；有利于补足细分行业的弱项和短板，健全产业门类项目的完整性，提升企业制造工艺的先进性水平，为建设具备完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，有效应对外部脱钩风险，不断增强国际竞争力提供重要支撑。

扎实推动科技创新和产业创新融合发展，加快形成新质生产力

　　立足新时代新征程，山西要全面落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略部署，着力增加高质量科技供给、强化企业科技创新地位、促进科技成果转化应用、夯实高素质人才支撑，加快发展新质生产力，助力全省高质量发展和现代化建设。
　　增加高质量科技供给。以前沿学术研究为引领，加强基础技术与共性技术、未来前沿技术研究，布局实施一批科技重大专项和省重点研发计划项目，持续推动原始创新。力争在关键领域取得一批标志性科技成果，从源头上提升创新资源利用效率，为产业链升级提供先进技术支撑，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。以数字化、绿色化、智能化升级改造作为重要突破口，加快煤炭、钢铁、化工、机械等领域重大技术装备攻关和产业基础再造，不断提升传统产业的核心竞争力。以产业现实需求为驱动，加快高端装备制造、新材料、新能源汽车、低空经济等战略性新兴产业“建链、强链、延链、补链”，提升产业链竞争力和韧性。积极布局量子科技、生物技术、具身智能等未来产业，重点支持一批关键共性技术的研发并实现工程化、产业化，推动跨领域技术交叉融合创新，不断培育和激发我省未来产业发展动能。
　　强化企业科技创新地位。充分发挥企业在创新中的牵引作用，以战略引导、政策整合、协同发力，构建以企业为主体、市场为导向的科技创新体系。推动大中小微科技企业协同高效创新，充分发挥科技领军企业和行业骨干企业集成创新平台优势，整合产业链创新链上中下游经营主体与创新资源，实现全产业链协同创新能力提升。以重点产业链和特色专业镇建设为抓手，推动企业牵头组建创新联合体，构建企业主导的产学研深度融合机制，采取企业“出题”、高校院所“答题”的联合攻关模式，引导企业与高校、科研机构密切合作。建立常态化企业科技创新咨询座谈会制度，支持科技型骨干企业参与省级重大科技决策。实施企业科技特派员计划，推动高校、科研院所的专家学者、创新团队深入行业企业一线，开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。健全产学研成果对接和产业化机制，搭建应用场景，推动企业新技术率先示范应用，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条的创新主导力量。
　　促进科技成果转化应用。围绕装备制造、煤化工、氢能、新材料等重点产业加快推进中试平台与概念验证中心建设，加速科技成果挖掘和前端赋能，提高科技成果成熟度，降低科技成果产业化、市场化风险和不确定性，为产品创新搭建从“实验室”走向“大市场”的桥梁。支持鼓励高校和科研院所在科研选题、组织方式上向产业转型、产业技术需求聚焦，力求在突破产业技术瓶颈上取得新突破，产生一批高价值科技成果，持续增强科技成果转化效率与效益。不断深化科技成果转化机制改革，围绕科技奖励、科研经费、项目管理、创新发展容错免责等方面堵点难点，加快破除影响和制约科技核心竞争力提升的深层次体制机制障碍，不断优化我省科技创新生态。不断完善科技成果转化服务体系，积极面向企业和市场，构建紧密连接、高效率的科技成果转化服务链条，为科技成果顺畅转化提供全链条、高品质服务，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。
　　夯实高素质人才支撑。围绕“人才链—创新链—产业链”协同目标，提升人才的创新能力和实践能力，培养跨学科、复合型人才，完善引进人才和本土人才并重激励政策机制，创新评审式、目录式、举荐式、合作式等引进方式，实现人才集聚，打造创新高地。促进科技界与产业界人才流动，破除高校、科研院所与企业之间人才流动的机制障碍，畅通科技人才和产业人才交流互动的通道，试点“科学家+企业家”双聘制度，允许高校科研人员保留编制参与企业技术攻关，以高素质人才带动科技创新和成果产业化水平提升。完善科技人才分类评价机制，实行代表性成果评价，突出评价研究成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。持续优化人才集聚环境，扎实做好高层次人才服务工作，优化薪酬福利、子女教育、社会保障、税收优惠等制度政策，培育敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化。（作者单位：山西省宏观经济研究院）