全环节完善现代农业经营体系
——在建设农业强国的征程上迈出新步伐③
全环节完善现代农业经营体系
——在建设农业强国的征程上迈出新步伐③
赤木
完善现代农业经营体系是推动农业高质量发展的关键环节。当前我国农业正处于转型升级的关键时期,需从主体培育、服务支撑、产业融合、要素配置等多维度协同推进,构建与现代农业发展相适应的新型经营格局。
在经营主体培育方面,要着力构建多元化、多层次的新型农业经营主体体系。家庭农场作为适度规模经营的重要载体,具有经营灵活、决策高效的特点,应通过规范土地流转、完善管理制度、强化政策扶持等措施,促进其健康发展。专业合作社作为联结小农户与现代农业的重要纽带,需从数量扩张转向质量提升,重点培育一批示范社、联合社,以增强带动能力和市场竞争力。农业产业化龙头企业则要发挥引领作用,通过订单收购、股份合作等方式,构建紧密的利益联结机制,带动农户分享产业链增值收益。
健全农业社会化服务体系是支撑现代农业发展的重要保障。针对小农户面临的机械化程度低、技术水平不高等问题,需重点发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的生产性服务业。在服务内容上,要拓展至良种供应、农机作业、仓储物流等全链条服务。在服务模式上,因地制宜推广土地托管、代耕代种、联耕联种等形式。特别要支持村集体经济组织、农民合作社、专业服务公司等多元服务主体协同发展,形成互补共赢格局。
推进农村产业融合发展需着力延伸产业链条,发展农产品精深加工,提高产品附加值。支持建设一批农产品加工园区,培育预制菜、中央厨房等新业态,推动加工产能向主产区、优势区集聚。同时拓展农业多种功能,积极发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态,促进农业与相关产业深度融合。还要创新流通方式,构建线上线下相结合的现代农产品流通体系,并加强品牌建设提升市场竞争力。
深化要素市场化配置改革是激发经营体系活力的关键举措。在土地要素方面,要完善农村土地“三权分置”制度,建立健全土地流转服务体系,规范流转行为,保障农民权益。在资本要素方面,要创新农村金融产品和服务,解决新型经营主体融资难题;完善农业保险制度,提高保障水平。在人才要素方面,要实施新型职业农民培育工程,吸引各类人才返乡创业创新,为现代农业发展提供人才支撑。
强化科技支撑是推动农业现代化的核心动力。要加快突破生物育种、智能农机装备等关键核心技术,促进产学研用深度融合,加速科技成果转化应用。大力发展数字农业,推动现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务各环节的应用。同时,推进农业绿色发展,推广节水灌溉、有机肥替代、生物防控等技术,构建资源节约、环境友好的农业生产方式。
完善现代农业经营体系是一项系统工程,需要统筹谋划、整体推进。要坚持市场化导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时更好发挥政府作用,为各类经营主体创造公平竞争的环境。要尊重农民意愿,因地制宜采取差异化政策,通过持续深化改革创新,加快构建起主体多元、功能完善、运行高效的现代农业经营体系,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
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