杨会明

　　习近平总书记高度重视发展“第一要务”和安全“头等大事”，强调“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。省政府工作报告强调要“坚持强力治标和长效治本相结合，着力营造和谐稳定发展环境”。标和本是相辅相成、有机统一的，治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。我们要统筹高质量发展和高水平安全，要科学把握两者关系，在发展中更多考虑安全因素，营造有利于经济社会发展的安全环境。本期智库版围绕这一主题进行探讨。

——编者

推动社会工作高质量发展实现新提升新突破

　　社会工作是党的工作的重要组成部分。做好新时代党的社会工作，对于走好党的群众路线，把广大人民群众团结凝聚在党的周围，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，促进社会领域各类组织健康发展，激发和增强社会活力，汇聚全社会推进改革发展的智慧和力量，具有十分重要的意义。省政府工作报告指出，毫不放松抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，全面推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理三年攻坚行动。
　　太原市迎泽区委社会工作部坚决发挥省会城市首善之区排头兵作用，牢固树立品牌意识，探索“三聚焦”模式，以党建引领推进社会治理现代化为目标，自觉在社会工作中创亮点、当引领、做标杆，奋力推动全区社会工作高质量发展实现新提升、新突破。

聚焦政治引领，首任首责“领航定向”

　　区委社会工作部是本级党委的职能部门、政治机关，最根本的属性是政治属性，最重大的责任是政治责任，最重要的标准是政治标准，首先务必坚决走好践行“两个维护”的第一方阵，把准使命坐标。
　　以政治立部。坚决贯彻落实“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，强化理论武装，严格组织生活，抓实支部建设，教育引导党员干部严守纪律规矩，擦亮政治机关底色，建设全面过硬社会工作机关。
　　以学习起步。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻《习近平关于基层治理论述摘编》等重要著作，通过对标对表学、联系实际学、聚焦问题学、交流借鉴学，把学习抓深抓实，在学习中找遵循、明方向、学方法，做到政治上对标、思想上同心、行动上紧随。
　　以调研开路。大力弘扬“四下基层”优良作风，把社会工作作为一个新课题，部班子成员领题带头深入街镇、社区（村）、“两新”组织开展调研，倾听群众呼声和基层诉求，着力摸清基本底数、现状和脉络，理清部门职能、定位和关系，研究谋划思路、方法和路径，确保方向不偏、焦点不散、靶心不移。

聚焦队伍建设，打造培育“一线尖兵”

　　优化配置基层治理力量。抓基层打基础，按照全区每万城镇常住人口拥有社区工作者不低于15人原则，配置社区工作者1135人。严把入口，坚持政治标准，选优配强社区党组织书记，建强“两委”班子，做到政治过硬、敢于担当、善于治理、群众信任。招募社区助理104名，建立健全社区党组织书记后备人才库。科学设定社区工作者岗位等级薪酬标准，定期动态调整，注重从社区工作者中发展党员、选拔人才、招录公务员，强化激励保障。
　　培育提升基层治理能力。深化理论武装，组织社区工作者认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；强化履职能力培训，组织全区社区（村）“领头雁”培训，灵活运用案例教学、现场观摩等方法，有针对性地从群众工作、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通等多方面进行能力训练。教育引导社区工作者树牢为民服务理念，切实增强社区治理、服务能力和解决实际问题能力，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍；深化校企合作，与山西大学政治与公共管理学院签署共建合作协议，建立“社区实习实践基地”，加强基层治理人才队伍的教育培养。
　　探索创新“社区＋网格+志愿者”联动服务模式。进一步理顺志愿服务工作体制机制，依托社区党群服务中心、新时代文明实践所（站）、社会工作服务站等载体，探索社会工作人才和志愿者联动试点工作；汇聚社会各方面力量，组建群众身边的党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、社区志愿者、退役军人志愿者、老年志愿者服务队伍，在全社会营造“人人争当志愿者，人人参与志愿服务”的良好氛围，建强新时代文明实践志愿服务队伍；以“一老一小”、医疗健康、应急救援等与群众生活密切相关的志愿服务为重点，有组织地开展服务。结合迎泽区实际打造了老军营街道新南二社区社工站，孵化服务性、公益性、互助性社区社会组织，把志愿服务活动做进基层、做进社区，实现了社工服务专业化、社区活动品质化、关爱服务多元化，助力提升群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦重点任务，履职担当“夯基固本”

　　要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
　　全面推进为基层减负赋能。加强机制保障，在区委党的建设工作领导小组设立党建引领基层治理领导协调机制，进一步强化党建引领、加强部门协同、有效整合力量、提升工作效能。按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的思路持续深化整治形式主义为基层减负，制定《破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作方案》，细化21项工作任务48条具体举措，抓好落地见效，让基层可感可及。探索建立社区（村）事项准入机制，对基层“滥挂牌”现象进行“回头看”，推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项、清退借调人员等工作，建立健全村（社区）减负长效机制，巩固拓展为基层减负工作成效。通过源头治理和制度建设相结合，实现村级组织承担的工作事务权责明晰明确、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民、设立的工作机制精简高效，村（社区）干部能轻装上阵，有更多时间精力投入到服务群众中去。
　　扎实推进“两企三新”、行业协会商会党建工作。坚持抓机制强引领。完善“两新”工委运行机制，进一步压实管属地管兜底、管行业管党建、管平台管人群责任。推动建立街道办（乡镇）与相关部门联席会议制度和常态化会商机制，构建条块结合、上下联动的党建工作管理体制。理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，完善行业协会商会党建工作责任体系，探索不同类型党组织有效发挥作用的机制办法。坚持抓服务强保障。依托全区152个“暖蜂驿站”，常态化开展“暖蜂行动”，不断提升新就业群体获得感、幸福感。推行新就业群体积分管理，引导新就业群体融入基层治理格局。持续推广流动党员“五个一”工作法，全面加强“两企三新”党员教育管理。坚持抓品牌强示范。深入开展新兴领域党建集中攻坚，打造“新新相融”品牌。做实楼宇商圈党建工作，探索组建党建联盟，构建共商共建共享服务平台，重点推进迎泽区朝阳商圈党委实体化运行。持续提升党组织规范化建设标准，选树党建示范单位，及时总结先进示范党组织经验做法，加大对典型案例的推广复制力度，以高质量党建激发“两企三新”生机活力。
　　加强对信访工作的统筹指导。深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实《信访工作条例》，支持推进信访工作法治化，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通人民建议征集工作，构建征集用好用足信访工作“晴雨表”，真实把握群众的所思所想所忧所盼，把工作做到群众心坎上。
　　基层强则国家强，基层安则天下安。我们要将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央、省委和市委关于社会工作的部署要求，在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下功夫，在组织服务、凝聚群众、党建引领基层治理上下功夫，在扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力上下功夫，为推动新时代社会工作高质量发展贡献智慧力量。（作者单位：中共太原市迎泽区委社会工作部）